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征集事项名称:关于征求《合肥市燃放烟花爆竹管理规定(修改草案)》(修改稿)意见的通知
名  称: 关于征求《合肥市燃放烟花爆竹管理规定(修改草案)》(修改稿)意见的通知
报送单位: 合肥市人大常委会办公厅
开始时间: 2017-07-10
结束时间:
状  态:
民意征集内容

  《合肥市燃放烟花爆竹管理规定(修改草案)》已经市十五届人大常委会第三十四次会议审议,根据《立法法》相关规定,现将修改稿予以公布,欢迎社会各界提出修改意见,请将修改意见和建议书面寄送市人大常委会法工委(邮编:230071)。

  合肥市人大常委会办公厅

  2017年7月10日

  《合肥市燃放烟花爆竹管理规定(修改草案)》(修改稿)

  第一条 为了加强燃放烟花爆竹安全管理,改善大气环境质量,保障公共安全和人身、财产的安全,根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》和有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本规定。

  第二条 本规定适用于本市行政区域内烟花爆竹的燃放及相关安全管理工作。

  第三条 市人民政府统一领导全市烟花爆竹燃放管理工作,建立烟花爆竹安全管理联席会议制度、联防联控长效工作机制,完善燃放烟花爆竹工作责任制及考核问责机制,并将烟花爆竹安全管理作为文明创建和社会治安综合治理的重要内容,纳入政府目标考核范围。

  县(市)区人民政府负责本辖区内燃放烟花爆竹安全管理工作,督促有关部门依法履行烟花爆竹安全管理职责。

  乡(镇)人民政府、街道办事处应当将燃放烟花爆竹安全管理纳入基层社会治安综合治理工作,加强日常宣传、引导、监督,发现和劝阻非法燃放行为。

  第四条 市人民政府公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理,是燃放烟花爆竹安全管理的行政主管部门,应当依法查处未经许可运输烟花爆竹以及违法燃放烟花爆竹的行为,并会同有关部门建立联合执法和案件移送制度,及时发现和查处有关违法行为。

  市人民政府安全生产监督管理行政主管部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理,应当依法查处非法生产、存储、经营烟花爆竹的行为。

  市人民政府城市管理行政主管部门应当依法查处流动兜售烟花爆竹摊点以及燃放烟花爆竹毁坏环境卫生、城市绿化和市政设施等行为。

  市人民政府城乡建设行政主管部门应当督促建设、施工等单位遵守烟花爆竹安全管理规定。

  市人民政府房地产管理行政主管部门应当督促物业服务企业做好燃放烟花爆竹安全管理以及违反规定燃放烟花爆竹的劝阻和举报工作。

  市人民政府民政行政主管部门应当组织指导婚姻登记、殡仪馆、陵园等单位开展禁限放宣传,引导婚丧嫁娶活动遵守烟花爆竹安全管理规定。

  交通运输、工商行政管理、质量技术监督、教育等行政主管部门应当在各自职责范围内,协同做好燃放烟花爆竹安全管理相关工作。

  高新技术产业开发区、经济技术开发区、新站高新技术产业开发区、合肥巢湖经济开发区管理委员会应当按照市人民政府的要求做好本辖区燃放烟花爆竹安全管理等相关工作。

  第五条 机关、企事业单位、社会团体、其他组织,是本单位燃放烟花爆竹安全管理的责任主体,应当做好本单位燃放烟花爆竹安全管理工作。

  居(村)民委员会、业主委员会、物业服务企业以及宾馆、酒店等单位,对属地管理或者服务区范围内违反规定燃放烟花爆竹的行为,应当及时予以劝阻;劝阻无效的,应当向公安部门举报。

  居(村)民委员会、业主委员会、物业服务企业应当组织属地管理或者服务区范围内的居民、村民、单位以及宾馆、酒店等单位,制定烟花爆竹安全管理公约,并监督实施。

  第六条 市、县(市)区人民政府及其有关部门、居(村)民委员会,以及企事业单位、社会团体应当定期组织开展烟花爆竹安全管理的宣传,并在重大节日期间加大宣传力度。

  广播、电视、报刊、网络等媒体应当定期开展燃放烟花爆竹安全管理和移风易俗的公益宣传。

  学校和未成年人的监护人应当对学生、未成年人燃放烟花爆竹安全的教育和监管。

  第七条 庐阳区、瑶海区、蜀山区、包河区、合肥高新技术产业开发区、合肥经济技术开发区、合肥新站高新技术产业开发区、合肥巢湖经济开发区禁止燃放烟花爆竹。

  肥东县、肥西县、长丰县、庐江县、巢湖市禁止或者限制燃放烟花爆竹的区域,由相应的县(市)人民政府确定并公布。

  第八条 禁止燃放烟花爆竹区域外,下列场所禁止燃放烟花爆竹:

  (一)国家机关驻地;

  (二)文物保护单位;

  (三)交通枢纽及城市主干道、轨道交通设施、铁路线路安全保护区内;

  (四)易燃易爆物品生产、储存、经营单位及周边100米范围内;

  (五)输变电设施安全保护区内;

  (六)企业、医疗机构、幼儿园、学校、敬(养)老院、图书馆、档案馆、博物馆等;

  (七)风景名胜区、山林、公园、绿地、苗圃;

  (八)商场、集贸市场、公共文化活动场所等人员密集场所。

  禁止燃放烟花爆竹的场所应当设置禁止燃放烟花爆竹警示标识。

  第九条 禁止燃放烟花爆竹区域和场所内,禁止任何时间燃放任何品种烟花爆竹;限制燃放烟花爆竹区域内,只能在规定的时间、规定的区域燃放规定品种的烟花爆竹。

  国家重大庆祝活动需要燃放烟花爆竹的,应当由市人民政府决定,并以公告形式发布。

  第十条 市、县(市)区人民政府环境保护行政主管部门和气象部门,应当加强对环境、大气污染情况的监测,及时发布重度污染环境天气预警信息。

  在重度污染环境天气预警期间,本市行政区域不得燃放烟花爆竹。

  第十一条 在禁止燃放烟花爆竹区域和场所,不得设置烟花爆竹销售网点,不得销售烟花爆竹。

  限制燃放烟花爆竹区域内只能设置烟花爆竹临时零售网点,安全生产监督管理部门应当按照合理布局、总量控制、逐步减少的原则进行审批。

  第十二条 购买烟花爆竹实行实名登记。烟花爆竹的批发企业、零售经营者应当如实记录烟花爆竹经营信息。

  第十三条 在允许燃放烟花爆竹时间、区域内,燃放烟花爆竹应当遵守下列规定:

  (一)不得燃放本市未准予销售的烟花爆竹;

  (二)不得在建筑物、构筑物内燃放或者从阳台、窗户向外抛掷烟花爆竹;

  (三)不得向烟花爆竹零售网点、行人、车辆、建筑物、构筑物、在建工地、树木、河道、公共绿地、窨井等投掷烟花爆竹;

  (四)不得影响道路交通安全;

  (五)不得采用其他危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放。

  第十四条 鼓励单位和个人对违反本规定的行为进行劝阻、举报。

  公安部门、安全生产监督管理等部门应当建立烟花爆竹安全管理举报反馈制度,对相关投诉举报,及时登记、查处,并在五日内向投诉举报人反馈查处结果。对查证属实的,给予举报人奖励,奖励标准由市人民政府规定。

  第十五条 违反本规定第五条第二款规定,物业服务企业、宾馆、酒店等单位,对责任区范围内违反规定燃放烟花爆竹不劝阻、不举报的,由市县(市)区人民政府公安部门处以一千元以上二千元以下的罚款。

  第十六条 违反本规定第七条第一款、第八条、第十三条规定,在禁止燃放烟花爆竹区域、场所和时间燃放烟花爆竹,或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的,由市县(市)区人民政府公安部门责令停止燃放,处以五百元的罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任;造成财产损失或者人身伤害的,依法承担民事责任。

  第十七条 违反本规定第十一条第一款规定,在禁止燃放烟花爆竹区域、场所销售烟花爆竹的,由市县(市)区人民政府安全生产监督行政主管部门责令其停止违法行为,对批发企业处以二万元以上十万元以下的罚款,对零售经营者处以一千元以上五千元以下的罚款,并没收烟花爆竹及违法所得,情节严重的,依法吊销烟花爆竹经营许可证。

  第十八条 居(村)民委员会、业主委员会对属地管理范围内违反规定燃放烟花爆竹不劝阻、不举报的,由其所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处责令改正。

  第十九条 烟花爆竹安全管理有关行政主管部门及其工作人员违反本规定,有下列情形之一的,由有关行政主管部门或者监察部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)对相关投诉举报不及时登记、查处和反馈的;

  (二)对违法生产、销售、运输、燃放烟花爆竹的行为不依法查处的;

  (三)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等情形。

  第二十条 违反本规定的行为,法律、法规已有处罚规定的,从其规定。

  违反本条例规定予以处罚的,按照国家有关规定记入社会诚信档案。

  第二十一条 本规定自2011年12月1日起施行,《合肥市禁止燃放烟花爆竹的规定》同时废止。

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