11月2日上午，合肥市召开政府机构改革动员大会。市长吴存荣在会上表示，此次政府机构改革，不是简单的部门合并，不能“1+1=2”。而是要进一步转变政府职能，理顺职责关系，明确强化责任，调整优化组织结构，改革完善管理体制。

　　“之前一家外企做投资评估，给12个省市地区打分，我们合肥在别的分上并不高，但是最终在行政审批制度、服务效率方面得高分胜出。”吴存荣认为，此次合肥市政府机构改革，正是要按照加快服务型政府建设的要求，创新管理运行机制，着力加强政府社会管理和公共服务能力。

　　关键词：精简机构

　　“副局长多不利于提高办事效率”

　　吴存荣在动员会上表示，此次合肥市人民政府机构改革总的原则是部门内设机构职能减少，严格实行机构编制总量控制，确保机构改革后政府部门内设机构、人员编制和领导职数不突破现有数额。

　　“政府办事是行政首长负责制，就像一件事可能在两个副市长的管理范围内，我会要求秘书长直接把事情汇报给我，由我来批给其中一位处理。”吴存荣认为，副局长较多，在很多时候复杂化了工作流程，不利于办事效率的提高。而此次合肥政府机构改革的首要原则正是“坚持精简、统一效能”。

　　经过此次调整后，市政府共设机构40个，积极探索实现大部门体制，对机构、职能、编制、人员和运行机构进行有效整合，形成新的组织结构和工作格局。其中，市政府办事机构一个，市政府组成部门24个，市政府直属工作部门12个，市政府直属特设机构1个，部门管理机构2个。

　　关键词：编外人员

　　“谁答应了人，工资你自己解决”

　　吴存荣指出，尽管经过多方面整顿，合肥市政府机构中仍然存在私自聘用人员的现象，“而且还是聘用人员干活，在职人员不干活，聘用人员工资1000多，在职人员工资4000多。”通常这些“编外人员”没有正式的劳动合同，工资来源则大部分是从单位经费里扣除。

　　此次市政府机构改革，要求政府机构严格执行机构编制审批程序，加强对机构编制规定执行情况的监督检查，严肃查处纠正违反规定行为，建立健全机构编制考核、责任追究制度，积极推行机构编制实名制。

　　“你们谁答应了人（聘用人员），带来的工资等一系列问题，你自己解决。”

　　“对于年龄较大，在职时间较长的公务员，我们鼓励退休和离职退养，政府也会有相关的优惠政策。”

　　关键词：权责一致

　　“无条件完成政府交办的工作”

　　“一个事情出来了，我们经常听到‘这个事情不是我们管’，你们有没有回去看看部门要求上还有一句话‘完成市政府交办的其他工作’，无条件完成。”吴存荣指出，明确和强化责任是改革的重要内容。

　　在此次市政府机构改革中，一件事情原则上由一个部门负责，确定部门职责，理顺职责关系也被提上了重要议程，如果确需多个部门管理的事项，建立健全协调配合机制，明确牵头部门，分清主办关系。

　　“一个天桥地下道有好几个部门来管，一旦出了事情，又互相踢皮球。”吴存荣表示，此次市政府机构改革任务要求有权必有责、权责一致，明确与部门职权相对应的责任，在赋予部门职权的同时，明确相应承担的责任。推进政务公开、绩效评估、行政问责、强化责任追究、切实解决权责脱节问题。