深化户籍制度改革，推进在城镇有稳定就业和住所的农民有序转变为城镇居民；积极推进自主创新产品在本省的试用和推广，使安徽成为自主创新产品最直接的实验地和推广带；鼓励高校毕业生创业实践，落实就业见习等大学生基层就业政策……1月25日，在省长王三运的政府工作报告中，贴近民生的内容随处可见。对于这些内容，市民最关心的有哪些？专家又是如何解读的？相关政府主管部门又有什么打算？江淮晨报撷取部分热点问题，进行深入采访。
打工仔变成城里人
政策已经“在路上”
“深化户籍制度改革，放宽中小城市和城镇户籍限制，推进在城镇有稳定就业和住所的农民有序转变为城镇居民。”
市民说——
攥着4张暂住证
我有个“进城梦”
小王：我24岁，来自铜陵农村，5年前来合肥打工，至今已经办了4张暂住证。最近，看着媒体铺天盖地地关于户籍改革的报道，我开始奢望：我什么时候能“转正”，成为真正的“城里人”？
李女士：城市的建设、市容的维护、市民生活的便利，都离不开农民工。
比方说，临近春节的时候，很多进城务工的农民都回家过年，市民就能明显感觉到生活的不便。在户籍上给农民工身份的认同，是对他们为城市所做贡献的认可，他们也会因此更加觉得城里也是他们的家，从而产生归属感了。
专家说——
户籍改革势在必行
“只怕站 不怕慢”
安徽大学社会学系副教授 陈俊峰
看到户籍改革被写入《政府工作报告》，我很振奋。户籍制度的改革势在必行，“不怕慢，只怕站”。
随着经济社会的发展，经济结构的变化加速了人口流动，现行的户籍管理制度已明显跟不上改革的步伐，是时候对其进行相关的修改和完善，甚至是重新制订了。
安徽作为中部重要的农民工输出大省，户籍制度的改革可以说把脉准确、出台及时、政策合理，将为未来城镇化、新农村建设带来联动效应。
户籍改革不可能一步到位，这项改革必然存在难度，希望我们的改革成本少一点，成效大一点，我们对此有信心。
省公安厅——
农民工“进城”
我省已经“破冰”
2009年4月，省政府办公厅转发《省公安厅等8个部门关于深入推进户籍制度改革放宽城市落户条件意见的通知》（以下简称《通知》），此举被称为安徽省户籍制度改革的“破冰”之举。
《通知》中进一步降低了农民工在城市落户的门槛，对在我省就业的全国优秀农民工，国家和省级授予劳动模范的农民工、高级技工、技师，以及其他有特殊贡献者，根据本人意愿可以在其经常居住地办理落户手续。凡在我省城市、城镇范围内有合法固定住所的农民工及其共同居住生活的配偶和未成年子女，可根据本人意愿登记城镇户口。
《通知》中还要求，继续探索深化户籍制度改革的新路子，彻底剥离依附在户籍管理上的各项管理职能。教育、人事、劳动保障、国土资源、计划生育、建设、民政等部门要加快改进管理手段，为户籍“一元化”改革奠定坚实基础。
省公安厅表示，将积极创造条件，力争在我省尽快建立城乡统一的户籍管理制度。
看病能否降降价
医改盼更实惠
“安徽省基层医药卫生体制综合改革试点步伐将在总结试点经验的基础上，适时在全省推开。”
市民说——
医生诊疗该更尽心
看病应更便宜
慢性病患者司海燕：我体质不好，一遇到天气变化就容易伤风感冒，去医院看病，挂号排队老半天，好不容易轮到自己坐在医生面前，三五分钟就完事儿了。这样的医疗不到位。
赵婧：庐阳区作为医改试点，社区卫生服务中心已经实行药价零差率，这是好事，但这是对小病，碰上大病，还是得去大医院，去了大医院，还是动辄上万。
某白血病患者：现在看病虽然能报销，但是遇上我这样的，动辄几十万的医药费，相对说来，能报销的几万块仍是杯水车薪。
专家说——
调动起“人”的积极性
医改之路更顺畅
安医一附院神经外科副主任 徐培坤
如果更加完善操作细节，把医改中“人”的积极性调动起来，医改之路会更加畅通。
第一，实行零差率的药品中，一些中低档的药品，对贫困群体效果不错，但是对城镇人群效果就不是很好。零差率药物的覆盖面，能不能再扩展点？这是很多人所期待的，当然，这也要求政府投入更多的财政。
第二，现在销售的零差率药品，主要还都是原有的库存药品。这部分药品销售完之后，后续的药品能否及时配送到位？这点很重要。
第三，以药养医的利益链被彻底切断之后，医务人员的工作积极性如何调动？这有赖于建立一个科学的制度和考评体系，从而将“人”的积极性调动起来，这是最重要也是最难的。
第四，现在很多卫生机构担心，实施零差率后政府的财政补贴有多少？什么时候到位？相关部门能不能尽快公布具体细则，给大家吃一颗“定心丸”？
公立医院的改革，是很难的事。比如说，药品和医疗器械采购这一块儿，是滋生腐败的温床，“是买对病人有用的，还是买回扣大的？”这其中，个人权力太大，利益也太大。
此外现在很多医院重视“高学历”医生，但是高学历并不意味着有丰富的临床经验，这一评价体系，又让很多本科毕业的年轻医生，将很大一部分精力放在看外语，考研，考博上，往往忽视了临床经验。
合肥市卫生局——
零差率药品
覆盖率可能扩大
针对百姓关心的问题，合肥市卫生局局长陈社新通过江淮晨报作出回应。
能否扩大零差率药品覆盖率？有可能！卫生部门可能根据临床用药的实际情况，在社区卫生服务中心、乡镇卫生院这样的服务人群较多的卫生机构，扩大零差率药品的范围。
本次医改的关键点，就是通过“政府的财政投入，促进体制机制的转变”。
目前，合肥市乡镇零差率的第一批预拨资金已经到位，肥西县去年12月1日实行药价零差率之后，400万财政补贴中有300万已经在12月20日拨付到位。
至于绩效考核，目前医改有两条评价体系，一是对个人，一是对单位。对个人，通过服务病人数、工作量，进行绩效考核，固定工资占收入的40%，绩效考核占60%，将医务人员收入拉开。对单位，打破往常考核体系，不再自己考核自己，让老百姓说话，百姓满意度占到考核分数的30%。社区每季度考核一次，卫生局每半年考核一次。
请让我能买起房
“着力推进保障性住房建设和城市、国有企业棚户区改造，扩大普通商品房供给，促进房地产市场健康稳定发展。”
市民说——
为买房跑断腿
“高端楼盘”太多了
李先生：我毕业快4年了，和女朋友都来自农村，准备今年结婚。像我们这样家庭负担较重，刚毕业几年也没有太多的积蓄，又不具备申请保障性住房的资格，想要在城里安个家并不容易。
短短的一个月里，我跑遍了合肥大大小小的楼盘。条件好一点的太贵、价格能接受的又太偏远。
我觉得现在合肥市场上所谓的“高端”楼盘太多了，政府能不能呼吁多建一些适合我们这种工薪阶层，也就是所谓“夹心层”的普通商品房？合肥能否向外地学习，建设“限价房”？
业内说——
高档房低档房比例
靠“市场机制”调整
房产业营销经理 郭红兵
“推进保障性住房建设，扩大普通商品房供给，促进房地产市场健康稳定发展。”是我省按照中央和国务院的要求做出的表态，希望能以加大保障性住房的供应量，来优先满足刚需。
棚户区的改造是一个新的构想，这次提出棚户区改造，表明我省把解决普通群众，尤其是大型厂矿企业、国有企业的群众住房问题提到了一个新的高度。同时也说明，有可能在以后有条件地放开大中型企业的集资建房。
在扩大普通商品房的供给上，则可以看出我省将会对经济适用房、廉租房和一般性普通住宅予以政策上的优惠。至于“高端住宅”的比例问题，这需要借助市场机制进行调整。
高校就业是大事
“将鼓励高校毕业生创业实践；落实‘三支一扶’、就业见习等大学生基层就业政策。”
市民说——
想创业的我有点忐忑
政府能否帮我？
储晓峰：我今年大四，目前虽然在一家设计公司找到了工作，但也正计划着和几位同学一起创业，开家传媒文化设计公司。我们很想学习更多的创业知识和技能，政府既然鼓励创业实践，有没有啥培训或者政策扶持呢？
周泽惠：我也大四了，去年就听师兄说见习制度很好，如果找不到好工作，我也很想去见习一下，肯定能踏踏实实学习到岗位技能，没准还能留在见习单位呢。今年会给更多的见习岗位么？
业内说——
去基层 去创业
大学生需接受“磨炼”
“一名毕业生的背后是一个家庭甚至整个社会的关注与寄托，高校毕业生作为高智力群体，他们的就业问题不解决好会造成多大的资源浪费，也会带来诸多不稳定因素，所以政府的鼓励与关注很重要。”高校负责学生就业工作的老师们认为，在就业形势总体严峻的现在，自主创业和基层就业将是主导，“创业是最高形式的就业；到基层去则可让大学生得到真正磨炼。”
“现在就业受市场影响，并不能容纳下所有的毕业生，尤其是城市的岗位，对于庞大高校毕业生远远不够，但是基层确实又非常需要大学生。”一位就业部门的人士说：“到基层去从某种程度说能培养学生踏实的作风，而且往往能让他们认识到现实的环境，在工作中有所成就。”
部门说——
大学生就业
如今是“重中之重”
“高校毕业生的就业问题在今年的政府工作报告中摆在了农民工和困难群体就业之前，可见，在经济回暖、逐渐走出金融危机的背景下，大学生就业将是今年就业工作的重点。”省教育厅学生处刘跃生解释。
“2009年我省64%的毕业生都选择了奔赴基层，所以，我们期盼今年有更多的毕业生投入基层建设的洪流”，刘跃生说，“毕业生也不能老是‘浮’在上面，要有踏踏实实的精神，要放他们下去。”
今年对于到基层就业的计划，省教育厅和人社厅相关人员表示，目前都还未启动，计划人数与去年基本持平，政策会加大推行力度。“‘三支一扶’从今年起将划拨专项经费，特岗教师的工资中央也已划拨到位，他们将与新录用的在编老师同工同酬。”此外，据人社厅就业处介绍，“三支一扶”期满后若事业单位有编制岗位，成绩突出者将有机会进入岗位工作；可在考研、考公务员中享受优先录取或加分；基层公务员还将定向招募。
省人社厅就业处刘晓燕介绍，从去年起直到2012年，每年都会有1万个见习岗位提供给离校未就业者，分布在全省各市各行业单位，同时今年还将搭建400个左右见习基地。“见习期一般为6个月，最长一年，这期间，政府和企业每月分别出资250元，这样每名见习生可以有500元生活补助。” |
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