同志们：
全市“查摆找补创”活动在市委、市政府的正确领导下，经过全市上下的共同努力和在座同志们扎实有效的工作，顺利进入第四阶段即验收阶段。经市委领导同意，今天，我们在这里召开全市“查摆找补创”活动第四阶段工作会议，主要任务是总结回顾前一阶段工作，部署研究下一阶段工作。昭礼副书记等会还要作重要讲话，下面根据会议安排，我先讲三点意见。
一、整改阶段成效初显，机关形象明显提升
9月24日第34次市委常委会议后，全市查摆找补创活动转入第三阶段。第三阶段作为整个活动的核心阶段，我们紧紧围绕《方案》的“规定动作”，突出重点，加强监督，营造舆论氛围，收到了较好的成效。
第一，周密部署。先后召开了“全市各级各单位活动办主任会议”、“全市查摆找补创活动第三阶段工作会议”、“全市巡回督导组第二次全体成员会议”等3次全市性的大会，下发了《关于认真做好“查摆找补创”活动集中整改阶段有关工作的通知》（合活动办〔2007〕12号）、《关于在全市“查摆找补创”活动中开展流程优化工作的意见》（合活动办〔2007〕17号）、《关于建立市委、市人大、市政府、市政协领导班子成员“查摆找补创”活动联系点的通知》（合效能〔2007〕6号）、《关于各单位主要负责同志报送个人查摆剖析材料的通知》（合活动办〔2007〕9号）等文件，及时落实第34次、36次市委常委会和10月26日市委常委中心组理论学习会议精神，推动了查摆活动的深入开展。
第二，突出重点。在这一阶段里，重点围项目清理、窗口治理、审批流程优化和机关形象提升等方面，抓好面上工作的指导和推动。在项目清理方面，专门向各县区、开发区下发督查通知书，并组织4个督查小组到三县四区和三个开发区对工业项目逐个进行实地核查，督促有关方面抓好房地产项目和商业项目的开工建设。在窗口治理方面，专门下发文件，对中心各单位窗口的制度建设、考核、培训等提出明确要求，同时会同市行政服务中心组织各窗口负责人、窗口首席代表和全体工作人员207人参加岗位大练兵技能考试。在审批流程再造方面，先后深入市直有关单位调研，组织人员赴外地考察学习，召开相关部门和专家座谈会，并出台了《关于开展流程优化工作的意见》。在提升机关形象方面，通过大力推行首问负责制、AB岗制、不定期抽查暗访、转办群众投诉并及时通报等形式促进机关作风转变。
第三，舆论引导。通过报纸、电台、电视台、网站多种宣传方式，重点围绕项目清理、窗口治理、审批流程优化和机关作风等方面，宣传各部门各单位在活动中尤其是在集中整改阶段出现的好做法、好经验、好典型。推出了市国税局、市委市政府办公厅、市法制办等在工作流程再造方面，市建设、消防、出入境管理、环保、交通、卫生、工商、财政等部门在窗口治理方面一批典型。根据孙书记指示，围绕“市民南木来信”组织开展了全市性大讨论，组织省市新闻媒体及时介入报道，向社会公布了投诉热线，在“中国•合肥”门户网站 “查摆找补创”栏目中设置了“效能热线”，及时听取广大市民的意见和建议，受理市民群众在办事办证等方面的投诉。
第四，加强督查。在抓好重点工作的同时，加强巡回督导，专题召开巡回督导组会议，重点对第三阶段的任务和要求进行部署，先后对全市100多个县区和市直单位进行了两轮督查。为确保查摆活动“真查、真摆、不走过场”，市活动办督促有关部门加大对暗访情况和群众投诉情况查处工作力度，先后对市房产局下属单位4名职工将直管公房违规办证、市基层法院聘用法警执法违法打人等事件多次进行督查。据统计，全市查摆活动以来，因暗访情况和群众投诉情况受到查处的共94人，其中开除2人，撤职2人、降级1人，行政警告6人，党内警告1人，行政记过3人、行政记大过2人，停职检查2人，待岗7人，诫勉谈话1人，通报批评、扣发奖金、书面检查等67人。此外，还积极畅通投诉渠道，热情受理群众投诉，听取企业反映问题，及时解决了一些群众反映的信访问题。截至11月20日，共受理群众各类投诉113件，其中已经办结108件，正在办理5件。
通过第三阶段扎实有效的工作，主要取得了以下初步成效。一是促进了项目开工建设。目前，全市193宗已供地未开工工业项目中，已开工建设142宗，面积5998.9亩；收回土地21宗，面积829.6亩。69个房地产规划开发项目中，开工建设的52个。二是擦亮了服务窗口。通过窗口进行集中整治，提升了服务群众的业务技能，强化了窗口职能，提高了“一次办结率”。目前，全市共40个进驻市行政服务中心的部门和单位已经全面实行了“首问责任制”、“AB岗工作制”、“窗口首席代表制”、“服务对象事后评价制”等。三是优化了审批流程。通过对机关工作流程规范和优化，大大方便人民群众。市行政服务中心的“即办件”数量已达到总办件数的78.5％；市建委将28项行政审批事项减少为16项，比原先削减43％；蜀山区取消了22个行政许可和1个非行政许可行政审批项目，合并2项行政许可审批项目，减幅达30％，许可审批工作由原法定时限15到30个工作日缩短到3到5个工作日内完成，效率整整提高六倍。四是提升了机关形象。据到机关办事的群众和投资者普遍反映，称赞合肥机关公务员的精神面貌变化很大，服务热情多了，态度认真多了，办事方便多了。前不久，省领导和省效能办领导对我市开展的查摆找补创活动给予了充分的肯定。
二、切实抓好第四阶段工作，实现预期目标
目前，全市“查摆找补创”活动已进入第四阶段总结考评阶段，各级各部门都要认真落实这一阶段的工作任务，做到开展活动与业务工作“两不误、两促进”，确保整个活动实现预期目标。
一要切实组织好“回头看”，把重点工作抓实。要结合贯彻落实党的十七大和省委八届五次全会精神，按照《方案》的统一部署，认真组织开展一次“回头看”工作，重点检查活动的各项“规定动作”是否落实，存在的主要问题是否得到真正解决，按照“查摆找补创”活动四项工作重点，项目建设是否按市委、市政府要求开工建设，行政审批是否真正方便了群众和投资者，工作流程是否高效便捷，机关形象和作风是否明显提升等，切实做好补缺补差工作，巩固和深化活动成果。
二要抓好整改方案的落实工作。要在集中整改的基础上，继续按照“补措施、创实效”的要求，针对查摆出的突出问题特别是重难点问题，解决到位，实行责任制，明确责任部门和完成时限，落实具体责任人。整改的各项任务要做好登记，对已经整改的进行一一销号。对不按活动要求认真整改、敷衍了事甚至走过场的单位，尤其是对投资者和群众反映强烈的问题仍然没进行整改或整改后群众仍不满意的，要延时补课，限期整改，直至达到要求。
三要积极做好迎检准备工作。为确保全市“查摆找补创”活动取得实效，今天市活动办下发了《全市“查摆找补创”活动验收方案》，组建了11个考核组，将对全市97个单位全面进行检查验收。检查验收将采取听汇报、查资料、实地走访、召开座谈会等方式进行。验收结果要分类排序，对工作做得好的单位给予表彰奖励；对差的单位，予以通报，并责成该单位主要负责人向市委、市政府说明原因，提出整改措施。各地各部门要高度重视和正确对待考核验收工作，做好本地本部门的自查工作，并加快文件资料的整理归档，力争通过考核，总结经验，找出问题，改进工作。
四要客观公正组织好验收工作。各考核验收小组要按照《验收方案》的要求，围绕学习动员、查摆剖析、集中整改、检查验收四个阶段共30多项具体内容进行验收。要坚持定性考核与定量考核、自我考核与社会评价、过程考核与结果考核相结合，根据单位职能，实行分类考核，客观公正地评价各单位查摆找补创活动开展情况。对发现的问题要严肃指出来，提出整改要求，并做好记录，及时反映；对走过场的要推倒重来，督促整改。
三、及时做好经验总结，不断巩固查摆活动的成果
全市“查摆找补创”活动已进入收宫阶段，各地各单位要对活动开展情况进行认真总结，创新载体，改进方法，完善经验，不断巩固深化查摆活动成果。
一是认真做好流程优化。各地各单位要充分认识做好流程优化工作的重要意义，严格按照市活动办的统一部署，重点对照流程优化工作《意见》的要求，借鉴中国•合肥门户网“查摆找补创”专栏中部分单位流程优化方案征求意见稿的模式和做法，进一步完善和优化本地本单位涉及的并联审批、对外办事和内部工作流程，逐步建立“权责一致、行为规范、运转协调、公正透明、执行顺畅、监督有力”的行政运行体制，努力把合肥打造成中西部地区乃至全国服务意识最强、办事效率最高、审批环节最少、审批流程最优的城市，全力为现代化滨湖大城市建设营造优良的政务环境。
二是着力构建长效机制。各地各单位要把本次活动中提出的项目清理、窗口治理、流程优化、一次性告知、柜员制、首问负责制、合同化管理、扁平化管理、精细化管理、全程代理制、联合审批等好做法、新经验上升为制度规范，不断推进各级机关和干部队伍作风建设、机关行政效能建设的科学化、规范化和制度化。在认真总结的基础上，创造性地提出符合本地本单位实际的各项制度措施，善于把实践证明行之有效的做法通过规章制度等形式固定下来，逐步形成抓细节、抓落实的长效工作机制。
同志们，机关效能革命既是我市“三大推进”的助力器，又是优化“大环境”建设的具体体现。“查摆找补创”活动作为机关效能建设的有效实践方式，这个实践是长期的，但作为一项阶段性的活动，作为一项重点工作，打一仗就要总结一次经验，希望大家认真总结好。 |
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