合肥的广大干部群众从来没有像今天这样承担着巨大的压力，也从来没有像今天这样劳累，但我们从来没有像今天这样精神饱满、斗志高昂。这就是合肥大建设、大发展最好的机遇啊。机遇不是太阳，太阳每天都会升起，你今天错过了看日出，明天还可以看到，但机遇不一样。

　　眼下，合肥市大建设正开展得如火如荼，已经引起了省城市民乃至全省人民的深切关注。“大建设”给省会合肥的城市面貌带来日新月异的变化，人们在感到喜悦和振奋的同时，或多或少还有这样那样的疑问。就大家关心的话题，新安晚报专门采访了省委常委、合肥市委书记孙金龙。

迈开现代化滨湖大城市建设的坚实步伐
——省委常委、合肥市委书记孙金龙纵论合肥“大建设”

　　新安晚报：从大接访、大拆违、大招商，到大发展、大环境、大建设，近年来，合肥市出台了一系列“新政”，并都被冠以一个“大”字。在建设现代化滨湖“大城市”的进程中，我们又该如何看待这个“大”字？

　　孙金龙：作为全国27个省会城市之一，合肥如果不做“大城市”，那要做什么样的城市呢？近年来，省委、省政府在分析、研究安徽发展的实际情况后认为，发展不足仍然是我们面临的最大问题，其中一个重要原因就是全省经济缺乏中心城市的带动。就安徽来说，最具有条件成为中心城市的，合肥首当其冲。有个别同志很希望生活在一个鸟语花香、田园牧歌式的小城里，上班的地方和住的地方离得很近，都在一个小圈圈里，走路不过几分钟、十几分钟，这多好。如果仅仅从家庭生活的角度考虑问题，我本人也完全希望这样。但现在问题在哪儿呢？省会城市的地位，决定了合肥必须要成为一个区域性的中心城市。

　　将合肥打造成现代化滨湖大城市，是历史发展的趋势，是省委、省政府的要求和全省人民的希望。合肥既然是省会城市，就要增强辐射力、带动力。推进合肥又好又快发展，建设现代化滨湖大城市，是我们义不容辞的责任。

　　工业化、城市化是近代人类社会发展的普遍规律。2006年召开的省第八次党代会，明确要求把合肥建设成为“现代化滨湖大城市”。而在这之前召开的合肥市第九次党代会，我们提出的是要打造“现代化滨湖城市”。你们仔细对比一下这两种提法，虽然只有一个“大”字之差，但正是这个“大”字，饱含了省委、省政府和全省人民对合肥的殷切期望。同时，这个“大”字表明，合肥不能是小县城、小城市，也不能是中等城市，只能是大城市，只能向大城市的方向来定位要求。

　　正是基于这样的考虑，我们制定了合肥“141”城市空间发展战略，这个战略将省委、省政府对合肥的要求给明确了下来。这个“141”战略的主旨，就是要从“立足全省、着眼中部、面向长三角”的战略全局出发，按照“新区开发、老城提升、组团展开、整体推进”的思路，力争早日把合肥建设成为一个辐射全省、崛起中部、承东启西的重要的区域性中心城市。

　　落实“141”战略，加快合肥建设与发展，至关重要的，就是要把科学发展观和共建和谐社会的要求，体现到城市建设和发展中去，体现到各项工作中去，切实做到以人为本，努力实现全面协调可持续发展。在这方面，我们特别注意这么几点：

　　一个是加大统筹城乡发展力度。除了提出“县强才能市强”的理念，下大力气实施“县域突破”战略之外，还通过全面拓展“四大组团”，将肥东、肥西和长丰三县的城镇建设纳入了城市建设的总体规划，统一向前推进。目前，覆盖近郊的“一刻钟快速交通网”就要形成了，肥西、长丰的近郊地区已经由市供水集团直接供水了，日前城市公交也通到了肥西。由于有了这样的思路和举措，现在三个县的干部群众热情很高，可以说是士气高涨。我不止一次地和三县的“一把手”谈心，要干，就要真干，要按照建设城市副中心的思路来建设。旧有的县城格局可以逐步改造，新建的东西一定要达到城市副中心的标准。我们一定要把三县作为现代化滨湖大城市建设的重要组成部分来看待，不仅市里，包括三县，都要有这样的大局意识。

　　另一个是坚持新区开发与老城提升同步推进。我们深知，没有老城区面貌的改观，群众就不会满意，我们的现代化滨湖大城市也是残缺不全的。所以，我们要从解决突出问题入手，下决心做好两件事：一是改造危旧小区，二是改造提升老城区各项基础设施和生态环境。未来三五年，我们要发扬“愚公移山”的精神，分期分批地推进老城区的危旧小区改造。目前，已经在安纺一、三村和双岗劳动村等地进行试点。这次安纺居民区改造将全部拆除35栋“筒子楼”，让2300多户居民喜迁新居。去年以来，随着老城区宿州路等建设的推进，改造城区排水系统。前不久合肥下了几场暴雨，但主城区却是“波澜不惊”，为什么？就是城市排水系统改造见到初步成效了。

　　再一个就是在推进基础设施建设的同时，高度重视社会建设，尤其是加快社会事业的改革与发展。目前，合肥社会事业发展的主要问题是供给不足，配置不优。所以，我们一方面在城市建设的过程中，同步规划、同时建设社会事业项目，力争今后不再“补课”。大家可以看看，我们的几个新区建设就体现了“社会事业优先”的理念。另一方面，积极创造条件，尽快补齐“欠账”。比如，我们要求新建小区补建33所配套学校，这项工作的难度是比较大的，但到今年秋天，这33所学校就要招生了，这将大大缓解我市的就学压力。

　　这些年，我们无论是新区建设，还是老城改造，都按照“两型”的要求(资源节约型、环境友好型)，把生态建设和环境保护放在重要位置来抓，努力争创全国生态园林城市。在“大拆违”中，我们注意“见缝插绿”，去年又新建绿化5400多亩，进一步改善了合肥的人居环境。现在，我们开始分阶段对南淝河两岸全面进行截污，力争通过未来几年的努力，基本上不再让一滴污水流入南淝河；同时，还要对十五里河和塘西河的水系进行系统改造，并集中兴建一批区域性污水处理厂。这些治污工程，连同城市排水系统改造，投入将超过12亿。

　　从根本上讲，我们搞现代化滨湖大城市建设是为了什么？就是要提升、改善城市环境，发展经济，为合肥人民谋利益。但是，为人民谋利益不能仅仅说在嘴上，要体现在具体事情上。在“大建设”的过程中，我们采取了先拆违后拆迁、实行“三榜公示”等措施，公平、公正、公开、透明地做好拆迁安置工作。中国有句古话，“民不患寡而患不均”。我们的态度就是，对人民群众的合法利益，哪怕是1平米、1块钱甚至1分钱，都绝对不能损害；但是对个别人的不合法利益，哪怕是1厘钱都绝对不能迁就；不这么做，就是对群众的不公平，就会危害社会公平正义。

　　当然，为人民谋利益，还要把群众的长远利益与现实利益有机结合起来，真正让群众从“大建设”中得到实惠。我们在拆迁安置房建设上，突破了工厂式的单一功能的多层模式，改为花园式的高层或小高层，并且在小区的配套设施、总体环境、物业管理等方面也提升了档次，这就是实实在在地为群众谋利益。

　　新安晚报：可能有一些人认为，合肥本来就是一座中小城市，建设“大城市”，至少现在离我们还很遥远。

　　孙金龙：我不这样看。我认为出现这样的看法，首先一个是观念的问题。在“大建设”的过程中，我感觉，绝大多数老百姓是高兴的，他们看到了城市发展，看到了“大建设”带来的实惠，都打心眼里高兴。比如说蒙城北路吧，尽管现在还没有全部通车，今年7月初我去现场看了看，那些老大爷、老大娘围在现场，个个脸上都笑开了花。这说明了什么？说明合肥人民很希望看到合肥的发展。

　　其实恰恰是在我们个别干部心里面，还有顾虑，这与合肥人民的想法是有距离的。所以，我们一定要把自己的感情，与人民群众的感情往一块儿想。我记得曾经看过一篇散文，说现在合肥变大了，他却怀念起五六十年代环城马路上能看到萤火虫的日子。看完这篇文章后，就我个人来说，心绪久久不能平静。当然，作为怀旧的一种情感来说，这没什么可质疑的，但如果在思想深处还是怀念过去的那座小城市，甚至认为合肥市搞“大建设”是在好大喜功，这就是完全错误的了。尽管这只是个别人的看法，但却提醒我们，“大建设”能否顺利推进，解决好广大干部群众的思想认识问题，并且要加强宣传和引导，这是一个重要的因素。

　　合肥作为省会城市，历史并不长。最初，合肥就是一个人口不过5万的小县城，现在的合肥是在这个基础上慢慢建设起来的。我们看任何问题，都不能割断历史。实事求是地说，合肥的城市建设经历了一个不断摸索的过程，甚至直到目前，我们对城市建设中一些规律性的东西仍处在探索之中。历届市委、市政府在不同时期、不同阶段，在城市建设方面倾注了巨大心血，付出了艰苦努力，取得了良好的成效。改革开放以来，合肥城市建设进入了起跑期，随着时代的迅猛变化和城市的快速扩张，城市固有的先天格局不足的矛盾愈益凸现出来。当然，我们不能用今天的标准要求过去，甚至否定过去，这将会犯教条主义和历史虚无主义的错误。但我们必须与时俱进。革命事业好比接力棒，一茬接着一茬干，长江后浪推前浪，一浪更比一浪高，我们才能对得起人民的重托。

　　新安晚报：有一种说法，认为眼下合肥市政务文化新区尚未全部建成，合肥市却要另辟“战场”、建设滨湖新区，那么，政务文化新区会不会被边缘化呢？

　　孙金龙：记得古希腊哲学家亚里士多德曾经说过，人们之所以从乡村来到城市，是为了生活得更好。近年来，随着合肥经济的快速发展，城市建设的快速推进，我们的承载力和支撑力都有了很大提升，城市的吸引力也越来越强。根据我们的统计，仅去年一年，合肥市城区便新增人口17.8万人，预计今后每年新增的人口都将会超过这个数字。省里有位分管这方面工作的领导曾经指出，随着合肥的发展，今后省城人口要占到全省总人口的10%以上。当然，我们现在距离这个目标还很远，目前合肥市城区人口仅仅占到全省人口的3%左右。如果最终这个目标能够实现的话，那合肥市的城区人口可能就是七八百万了。当然，这不能一蹴而就，而是一个不断发展的过程。

　　那么，我们的城市化道路究竟应该怎么走？人们来到城市，除了要消耗资源，还要有空间给他，不可能搞“无土栽培”，这就要考虑到一个人口密度的问题。西方有些国家城区一平方公里也就几千人，而这在中国显然是做不到的，因为大量的耕地将被占用，直接关系到国家粮食安全问题。有关专家认为，中国城市的建成区面积以一平方公里承载一万人左右为宜。而合肥在2005年底，建成区224平方公里，城市人口也在224万左右，基本达到了这一标准。

　　目前，合肥每年净增人口17万多，除了人口的自然增长，主要的还是外来的。而这些还只是新增的城市市民，合肥每年还有大量的不断增长的流动人口。这是一个不可回避的重大现实问题，虽然眼下合肥自身还有可以挖掘的潜力，但即使按保守的解决办法来算，每平方公里安置两万人，政务文化新区规划面积是12平方公里，最多也只能“装”下一年多一点的净增人口。当然，这只是一个简单的推算，只是为了说明问题。现在，政务文化新区原来征用的土地只剩下了1000多亩，其他土地都已供应，正在建设之中。所以我们提出，政务文化新区一定要加快建设进度，争取未来三五年内基本建成，然后从事城建的原班人马全部转移到滨湖新区。现在，政务文化新区的建设正在加紧收尾，大家的积极性都很高。

“我们搞城市建设，不存在重这个、轻那个的问题。”前不久，当合肥市委常委、市委秘书长张晓麟陪同孙金龙对政务文化新区进行调研时，孙金龙提出了这样的观点。据了解，规划面积达12平方公里的政务文化新区眼下正在进行基础设施配套建设，新区建筑量已达设计承载量的70%~80%，所有基础设施建设预计在2008年全面完成。

　　新安晚报：为什么要选择在巢湖岸边建设滨湖新区，建设滨湖新区的终极目标是什么？

　　孙金龙：什么是“滨湖新区”？所谓的“滨湖新区”，其实质就是合肥老城区向外的自然延伸，因为想来想去，合肥城区也就只有这么一块最具有延伸发展的空间了。往东发展不现实，快到肥东了；往北呢，也不现实，因为有江淮分水岭；往肥西发展，也不适合。可以说二环路以南、巢湖边上那一块土地，算得上是合肥未来10~20年发展最好的地方了。

　　我觉得，滨湖新区的建设，很重要的一点，不能把新区只是建成为有钱人的新区，滨湖新区一定要适宜各个不同阶层的人居住生活，特别是要兼顾到低收入的群体，要建设一批适合普通工薪阶层居住的房子。因为“大建设”的最终目的，就是要建设一个让最广大人民群众感到自豪、适合他们生活的城市，我们要往这个方向上努力。

　　“大建设”正改变着合肥的形象，关系到合肥未来的发展走向。“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”，我相信，只要480万合肥人民上下一心，拧成一股绳，抢抓机遇，乘势而上，我们一起，苦上他几年，累上他几年，再干上他几年，就一定能让合肥的明天更美好。