为贯彻省委、省政府关于实施“861”行动计划的部署，围绕我市到2010年实现“千亿规划”和建成人口达300万的大城市目标，本着支撑性、牵动性强的原则，研究提出了一批建设“四大基地”和六大基础工程的重大项目，计划在2004-2010年实施，以带动我市经济快速发展，进一步提高我市基础产业和基础设施整体水平，增强经济发展活动和综合竞争力。简称为“1346”行动计划。

   “1346”行动计划是我市实现“千亿规划”和全面建设小康奋斗目标的重要基础和支撑，是促进经济结构战略性调整、培育富有竞争力的支柱产业和新增长点的重要抓手，是促进经济社会全面、协调、可持续发展的重要载体。

   “1346”行动计划的项目体系，是由续建项目、新开工项目、预备开工项目和前期工作项目等四部分构成的。在实际操作中按照动态管理、分步实施的原则逐年推进。
   “1346”行动计划的项目涉及加工制造业、高新技术产业、旅游文化教育、城郊示范农业等四大基地建设项目，和防洪保安、信息、生态、信用、人才、基础设施等六大工程，涵盖了经济、社会、资源、环境等方面。