近日，省委、省政府《关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》（以下简称 “40条”）正式印发。建“新特区”，得舍得真金白银，这一次，省里面不仅舍得给钱，还给了很多政策。
投入
6年60亿元
省发改委相关负责人认为“40条”包括载体建设、产业创新、用地供给、税收价格、财政金融、环境保护、人才智力、内外贸易、社会事业、政务环境等十个方面内容。是实实在在的支持，更是真金白银的优惠。甚至有的一条政策中就有财政支持、税收优惠、收费减免、简政放权等多方面内容，有力保证了示范区“承接”和“示范”两大功能的实现。
针对产业承接载体建设问题，政策规定从2010年起连续6年，省财政每年安排不少于10亿元的专项资金用于集中区建设，区内新建企业每年新增企业所得税省级分成部分全额奖励市县，涉企行政事业性收费全免；对外省已认定的高新技术企业转带到示范区内落户的，有效期内不再重新认定，减按15%的税率征收企业所得税。
政策
不走寻常路
“示范区建设上升到国家战略层面，这意味着其发展要在承接产业转移、推动区域经济一体化等方面起到带头示范的作用。”省发改委相关负责人说，这就要求指导示范区建设的政策要具有创新性。“40条”对此进行了大胆尝试和探索，突出体现在体制机制和政务环境的创新上。这是政策亮点所在。
示范区初步建立了区域合作和承接转移的利益机制。具体表现在，集中区内新建企业年新增企业所得税省级分成部分全额奖励市县；集中区和省级以上开发区中设立合作园区，吸引政府、开发园区、企业和战略投资者对其进行整体开发，2010年起连续6年，合作园区增值税、所得税市、县留成部分全额补贴给合作园区；鼓励发展“飞地经济”，积极探索不同的管理模式和利益分享机制。
示范区着力于改革承接产业转移的体制机制。通过完善集体建设用地使用权流转制度，将集体建设用地纳入统一市场；实行大用户直供电试点；先行开展排污权有偿使用和交易试点等。“40条”还就优化承接产业转移的政务服务环境做出了详细规定，以提高行政服务效能，服务示范区建设。
蓝图
崛起“新特区”
省发改委相关负责人表示，“40条”紧紧围绕示范区战略定位，作出一系列关于推进产业承接载体建设、支持产业创新升级、提高环境承载能力等的政策规定，将对实现这一预期目标起到积极作用。
纵观“40条”全文，业内人士认为，再过6年左右时间，随着政策的逐一落实，示范区将形成布局合理、功能完善、配套齐全，以集中区和开发区为主体的一大批高水平承接产业载体；产业转移推进机制进一步完善，全方位对外开放格局基本形成，体制机制与长三角地区全面对接；示范区环境进一步优化，成为沿海地区产业向中西部地区转移的首选地；产业承接与自主创新统筹发展能力进一步增强，资源节约集约利用水平进一步提高。
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