为确保农业生产和消费安全,市农委以建立健全农资监管长效机制为抓手,早部署,早动员,早行动,周密筹划,多措并举,扎实开展多种形式农资专项整治活动,强化农资市场监管,规范农资市场经营秩序,切实保护农资经营户和农民的利益,今年上半年农资市场打假工作成效显著。
一是领导重视,组织工作得力。市农委领导高度重视农业综合执法工作,一是创新体制,组建队伍。年初从各单位抽调精干力量成立了合肥市农业综合执法支队,支队队员原则上不再承担原单位工作,实行集中管理、集中办公,成立了由农业局、法规处、监察室、科教信息处负责人参加的农资打假专项整治工作领导组,委领导任组长。二是积极动员培训,强化宣传发动。2月5号与省农委一起举行了种子执法年活动启动仪式,3月1日,市农委召开合肥市2010年种子执法年暨农资打假专项整治行动工作会,市县执法人员及农资生产经营户近200人参加,会上何杰主任提出了要求,各级农业主管部门要进一步统一思想,充分认识开展农资打假工作的重要性和必要性,坚决克服松劲、畏难情绪,立足于抓巩固、抓深入、抓提高,进一步明确目标和责任,多方联动,齐抓共管,坚决打击农资生产、经营违法行为。为进一步提高农资经营者的法律法规意识,市县两级分别组织了培训6次,培训农资生产、经营负责人1500余人次,提高了经营者的守法意识。三是周密布著,规范监管,及时制定了《合肥市2010年农资专项整治行动方案》、《2010年合肥市农药市场监管年活动实施方案》、《合肥市2010年种子执法年活动方案》、《合肥市2010年肥料市场整治工作方案》;并结合季节特点和专项整治,下发了《关于加强农药市场监管工作的通知》、《合肥市开展农资打假“夏季百日行动”的通知》等文件,进一步强化了市县两级农业行政执法机构对农资市场的规范化监管。
二是加大宣传力度,营造舆论氛围。为全面推动种子执法年活动和农药市场监管年活动,营造良好的工作氛围,市、县分别利用新安晚报、安徽市场报、合肥日报、合肥晚报、合肥电视台及各县媒体宣传报道,在市、县两级农业信息网上及时发布相关信息36条,积极参与“3.15消费者权益日”宣传活动和“放心农资下乡进村”活动,接受群众咨询1.6万人次,在乡镇发布明白纸3.6万份,通过多种形式及时宣传种子执法年活动,报道农业执法工作动态,农资识假辨假常识得以大力普及。对于全市农资经营单位(户)送达了省农委《关于加强两系杂交稻种子管理的紧急通知》和《致全市种子生产经营单位(户)的一封信》。3月24日,市执法支队和肥东县农委组织了焚烧假劣种子的现场会,焚烧了近2000公斤的假玉米种子,并组织农资经营户代表80余人参加了现场会,合肥新闻频道、合肥日报、安徽新安晚报、安徽市场报及肥东县相关媒体进行了报道。通过现场焚烧活动,很好的震慑了其他不法农资经营者,起到了以点促面的作用,为打假护农营造出良好氛围。
三是强化市场监管,专项整治有力。为全面掌握我市农资市场的现状,有针对性开展了农资生产、经营企业的资质审查和农资市场专项治理行动,突出重点品种、重点地区、重点市场和大要案查处。一是全面核查我市种子生产、经营企业资质条件。3月份,市农委抽派9名执法人员配合省种子管理总站对农业部、省农委发证注册地在合肥的49家企业进行全面核查,市种子管理站和农业执法支队组织人员对市发证企业50家企业家开展核查,建立了种子生产企业的基础性资料,给种子市场有效监管提供的保障。二是组织开展种子市场大检查,共扦样各类种子样品172个。期间,采取属地自查和市县联动、市区联手的形式共出动执法人员279人次,检查种子生产、经营企业20家次,种子经营户798户次,检查种子品种4200余个,整顿种子市场62个次,受理举报案件8起,立案查处违规经营行为37起,查获违规经营数量12000余公斤,下达处罚金额46.8万元。三是有效地组织开展三县执法队进行种子市场的互查工作,共检查乡镇21个,检查经营户92个,检查水稻品种612个,查出违规经营行为8起,并以市农委行文,对这次互查情况进行了通报,明确了监管和处罚要求。四是组织开展对农药肥料的市场检查,检查农药品种1100余个、肥料125个,检查经营户352家次,立案查处12起,查获违规经营数量24500公斤。五是完成了上级机关和相关部门交办的任务。接待和配合农业部对我市的种子和农药抽检工作;完成了省农委下达的农药互查任务;协调并参与了农业部对我市农产品的抽检工作;完成了省有关部门交于我市的农药生产、经营、使用等情况的调研报告,编写了“合肥市农药市场监管情况调查报告”。六是积极参与协调农资安全事故纠纷调解工作。蚌埠市陶玉乐,长丰县双墩镇,肥东县的白龙镇、撮镇镇等9起因种子和农药引起的纠纷都得到及时有效的处理,为农民挽回了经济损失800余万元。
四是创新思路,建立监管长效机制。按照保障农业生产安全和农产品质量安全的总体要求,坚持“着力治标,标本兼治,打防结合,综合治理”原则,严格落实农资监管责任制。实行源头治理和市场检查相结合,全程监控和案件查处、打假治劣相结合,强化农资生产、流通和使用各环节监管。按照检打联动的要求,大力开展农资产品质量监督抽查,狠抓大要案查处,严厉打击制售假劣农资和非法生产经营违禁农业投入品的行为,着力提高放心农资产品市场占有率。一是从农资市场监管关口前移入手,对农资市场主体准入行为、交易行为、竞争行为进行监管,全面落实市场监管责任制和责任追究制。同时,实行打假与扶优相结合,严厉惩戒失信企业,大力倡导诚信经营,积极扶持农资产品连锁、超市、配送等现代流通方式,培育和宣传农资知名品牌,推进了农资市场经济秩序的良性发展。建立健全农资质量监测制度,实行定期监测和动态监测相结合,提升了预警防范能力,积极推进农资打假与质量监管工作的日常化、规范化和制度化。二是强化案件查处,做到发现一个处罚一个,决不手软,严格按照 “五不放过”原则,彻查假劣农资的来源和去向,构成犯罪的坚决移送司法机关处理。三是加大典型案件的曝光宣传力度。曝光违法违规的农资生产、经营单位和违规使用农药的规模化、标准化生产基地及“三品”认定基地。四是制定了应急保障预案,加强信息统计和报送工作,重要信息、重大案件和突发事件能及时报告。五是设立了举报电话(0551—5565350),建立举报奖励制度。
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