“全省1200多万农民工中，新生代农民工占60%以上，新生代农民工成为务工主体。”8月31日，省人力资源和社会保障厅副厅长吴健，在农民工相关新闻发布会上表示，新生代农民工对时间支配、工作强度、就业环境、收入待遇及自身价值的实现等方面，有着更高的要求和渴望。会上还发布了我省返乡农民工劳动保障权益现状调研报告，报告中显示，农民工休息休假的权利往往得不到保障。
■现实状况
农民工加班加点现象普遍
“根据样本统计分析来看，每个月的休息日主要是1~3天，没有休息日的所占比例为5.59%，按照正常周末休息的所占比例相对较小，不超过15%。”一位参与调研的专家指着研究报告告诉记者，“从图表中可以看出，每天工作9~12小时以上的占39.74%，其中很多超过10个小时。”
加班的农民工中，并不是都能领到加班费，30%的人偶尔领过。一些单位还利用所谓“包工”手段，迫使农民工超时加班，不给超时劳动报酬。
农民工休息休假的权利往往得不到保障。根据调研资料，在回答“您所在的工作环境是否存在高温、高热、有毒等现象？”对此问题回答为是的比例高达62%以上。
调研报告显示：目前，强迫农民工加班加点的现象较为普遍。实地调查，在建筑业中，农民工每天的工作时间大约为9-12小时，超出国家规定时间，但是，工资却是按8小时发放。在一些地方的工厂，农民工每月工作在26天以上，每天平均工作工时在11个小时左右，即使在国家法定假日也是如此，法律规定的加班时限及报酬，亦形同虚设，严重损害了农民工的身心健康。
居住条件成“头疼”问题
“从调查样本来看，最不满意的排序分别为工资收入、居住条件和工作条件。”2009年11月，在省人社厅大力支持下，调研小组在我省宣城、淮南、滁州、安庆等地开展大规模调研，共发放问卷1729份，收回1684份，有效问卷1682份。专家表示，在工资收入、工作条件、城市设施与公共服务、子女教育、工作机会多、劳动保障好、居住条件和其他的8个选项中，对于外出务工者来说，最受关注的是工资和居住问题。其中，居住算是比较头疼的问题。
居住条件是农民工较为不满意的一个方面。除了租房成本相对较高外，建筑工地等居住条件相对较差，对于已婚家庭而言，或无法把家人带在身边，或无法解决居住等问题都是令人不满意的原因。
农村中的留守妇女问题也值得关注。专家说：“对于调查样本中的农民工而言，在已婚的样本中，配偶没有和自己一起外出的样本占到43%以上。”
子女教育是一个“心病”
“我女儿从小学一年级开始，就跟着我到处打工，现在快小学毕业了，算算已经转了七八次学了，不仅很麻烦，而且对女儿学习也不好。这上学的事一直是我的心病。”村民许师傅的一席话，道出了不少农民工的心声。调查报告显示：从农民工对外地有关管理部门打分来看，针对农民工子女的教育问题的管理得分最差。
根据调研报告，专家分析，在子女教育问题上，农民工的孩子上学面临着三个突出问题：首先是学校选择问题，包括公办学校、城市民办学校和农民工子弟学校；第二，如果上学，是否能够就地解决升学问题。第三个问题便是食宿费、其他费用等。
就工作和就业、收入和分配及社会总体公平而言，农民工的判断主要是“基本不公平”。而对于教育机会的评价，返乡农民工认为是“很不公平”。
农民工提出“3个期待”
调查报告显示，根据实地访谈和调查问卷的收集，外出农民工对安徽省农民工管理工作提出三点意见：第一，期待本地政府承担解决农民工劳动权益保护重任；第二，期望本地区政府提供更为有效的培训工作。第三，期望本地区经济繁荣，创造更多就业机会，实现本地区就业。
■专家建议
应尽快放松原户籍管制
对于返乡农民工中普遍存在的子女入学等问题，如何进一步完善有利于农民工权益维护的配套制度问题，专家在调研报告中提出：探索新型户籍管理制度。
“各级政府应当尽快放松原有的户籍管制，允许在城市有合法固定住所、稳定职业和生活来源的农民工转为城镇户口。”专家建议，可采用国际上通行的按居住地登记户口的原则，以职业划分为农业人口与非农业人口。同时，还可放开中小城市户口，实行户口准入制度，达到一定标准即可办理入户手续，建立统一、开放的人口管理机制。
此外，还应把农民工纳入城市管理服务体系，按照属地原则，把农民工纳入社区管理，逐步改变农民工“城乡两不管”的状况。
应细化农民工休假规定
针对目前农民工群体普遍存在的劳动超时现象严重、长期加班等问题，专家在调研报告中提出，在加强劳动法律法规监管和强化执行的同时，还应研究并细化不同行业农民工休假规定，进一步细化劳动休假的法律法规，增强确实可行性。
专家认为，可以依据不同行业和不同工种，制定灵活的休息和休假规则，并坚决实施。同时，劳动保障部门加强对重点企业的监督和检查。
如果有了法律法规，企业不执行怎么办？对此，专家也提出监督的办法。“如超时加班、强迫加班、不依法安排劳动者休假等，劳动者保留好相关证据，向劳动保障监察机构投诉，以此来督促企业完善农民工加班补偿机制。” |
