农村沼气项目是近年来中央扩大内需投资项目之一，也是省、市、县政府的一项民生工程，事关农村环境改善和农业可持续发展问题，合肥市高度重视农村沼气民生工程建设，坚持抓建设、抓管理、抓质量、抓投入、抓服务五措并举，创新机制，加大推进沼气民生工程建设推进力度。该市今年承担5150户户用沼气、155户联户工程、43个乡村服务网点和2个大型沼气工程建设任务。截止8月25日，已经完成户用沼气项目4282户，占总任务82.5%，155户联户沼气工程已全部完成，2008-2009年5个大型沼气工程已全部完成建设任务，今年新审批2个大型沼气工程已开工建设。预计9月底，除新下达的2个大型沼气工程外，将全面完成今年农村沼气民生工程建设任务。在推进沼气民生工程建设中，合肥市的主要做法是：
一是创新发展理念,着力培育沼气产业。牢固树立小沼气大产业的理念，把沼气作为农村经济发展的一个重要产业来培育，作为新农村建设重要平台来实施，作为农村环境治理的重要载体来建设，作为发展生态循环农业的重要纽带来推进，大力实施农村沼气“双百工程”建设。坚持做到“四个结合”，一是把沼气建设与养殖业发展相结合。哪里养猪，哪里有需求，就在哪里建沼气。建立了农村沼气项目储备和备案制度，对申请建设养殖场沼气工程按照实际能力和轻重缓急进行排序，确定年度建设重点。积极争取中央、省级农村能源项目，充分利用我市扶持政策，大力推进沼气建设。二是与新农村建设相结合。把“一池三改（五改）”与新农村建设统一规划，统一建设，提升了新农村建设水平。全市18个新农村示范村均成为农村沼气建设示范村。三是与农村环境整治相结合。把沼气池建设与改圈、改厕、改厨、改水、改院有机结合，解决了环境污染，促进了村庄美化、庭院净化、家园亮化，有效地改变了村容村貌，改善了村民居住和生产生活条件。四是与发展生态农业相结合。利用沼渣沼液，大力发展猪—沼—渔（菜、粮）、蚕—沼—桑等生态种养模式，据统计，全市1.9万户沼气户共推广生态种养面积近10万亩,涌现出像长丰科鑫育种公司、肥东县现代牧业、安泰公司、肥西县的潜溪山庄等以沼气工程为纽带，农畜结合的生态种养典型。农村沼气建设推动了种植业、养殖业的良性循环，促进农业和农村经济转型，增加了农民收入，节约了农业成本。
二是创新建设方式，坚持规模、质量、效益并重科学发展。一是坚持规模发展、成片推进沼气建设。做到发展一批项目户，建设一处乡村服务网点，落实一名管护技工。二是坚持“工业化、标准化、市场化”推进沼气建设。始终坚持让专业的人干专业的事，鼓励专业公司或施工队承担沼气建设任务，把沼气建设的挖坑、支模、烧筑、粉刷等工序程序化，进行明确分工，科学施工，实行专人负责，专业施工，流水线作业，大力推广“机械化挖坑，专业化施工，流水线作业”的建设模式。过去人工挖一个坑需要3-4个工200-300元人工费，现在统一包给挖掘机施工队，只需要30分钟和150多元，既省工、省时、省钱，又加快了建设速度，提高了质量，节约了建池成本。三是坚持“服务专业化，运作市场化，管理物业化”加强建后管护，探索了公司经营、合作社管理、技工承包和乡镇能源站管理等多种管理模式，努力为沼气户提供高效、便捷、优质服务。
三是创新管理方式，推进沼气项目规范化管理。一是抓规范管理。今年，合肥市出台了《关于合肥市农村沼气项目规范化管理的实施细则》，对大中型沼气项目申报条件、沼气项目建设内容、内业资料管理、项目资金管理、项目验收等作出具体规定，做到管理有要求、操作有规定、质量有标准，使沼气项目管理迈入科学化、规范化管理的轨道。我们还会同市财政局出台《关于印发《合肥市承接产业转移促进现代农业发展若干政策农村沼气工程建设补助操作规程（试行）》的通知》，对养殖场沼气工程建设内容、补贴标准，立项条件、申报程序、组织实施、质量和资金管理作了具体规定，进一步规范了养殖企业沼气工程建设管理。二是抓安全生产。坚持一手抓项目建设，一手抓安全生产，出台了《关于加强农村沼气安全生产的通知》，切实加强对农村沼气安全生产管理。三是加强社会监督。除了严格执行沼气项目“三公开一公布”的要求，以及加强行业监管外，为了把沼气民生工程办成人民满意的民心工程，我们还重点加强了社会监督。坚持把所有沼气民生工程建池户名单在新闻媒体公示，接受群众监督，努力把沼气民生工程办成惠民工程，让沼气户真正得到实惠。
四是创新投入机制，加快沼气建设步伐。一是积极争取中央、省对农村沼气投入。去年以来，我市共争取中央投资1951.5万元，省级投资612.2万元，县级配套531.4万元。二是充分利用市政府《关于印发合肥市承接产业转移促进现代农业发展若干政策（试行）的通知》（合政[2010]27号）养殖场沼气工程、污水处理工程补助政策和合作社补助政策，加快对中小型沼气工程和污水处理工程投入。今年，全市158家养殖企业申报备案的沼气工程187个，申请市级财政奖补资金总额达到346.4万元。长丰县沼气合作社和肥西县高刘镇新桥沼气合作社还争取了合肥市农民专业合作社补助资金。三是激活民资。在各级政策的引导下，农民和养殖企业建沼气的积极性空前高涨，去年以来，全市共吸引农民和养殖企业投资沼气建设资金1884.7万元。初步形成了以农民（企业）投资为主体、政府奖补为引导、社会投资为补充的多元投入机制，加快了农村沼气建设步伐。
五是创新服务方式，建体系重服务推动沼气可持续发展。我们出台了《合肥市农村沼气服务体系建设实施意见》，按照“政府引导，多元投入，服务高效，建管并重”和“服务专业化、运作市场化、管理物业化”的原则，积极探索公司经营型、合作社管理型、个人承包型、乡镇能源站管理型等多种管理模式。为确保沼气正常使用和效益发挥，合肥市大力开展沼气大培训大回访工作，截止目前，已培训沼气技工358人，培训沼气户1207户。对全市21322户沼气户进行回访，其中，能够正常使用的16377户，占总户数的76%，排除故障7300处。全市具备三级以上农村沼气工程施工企业7家，沼气专业合作社2家，乡镇能源管理站17个，乡村服务网点122个，配备沼气服务车辆74台，覆盖沼气项目户3.6万户，初步探索了沼气建设、管理、服务为一体沼气产业发展的新模式。 |
