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索 引 号: 002991856/201710-00119 信息分类:
发布机构: 合肥市人民政府 生成日期: 2017-10-27
名  称: 合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市“十三五”现代物流业发展规划的通知 内容分类: 国民经济和社会发展规划>中长期发展规划
文  号: 合政办〔2017〕74号 关 键 词:

合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市“十三五”现代物流业发展规划的通知

2017-10-27

各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

《合肥市“十三五”现代物流业发展规划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

                        20171027日    


 

 

合肥市“十三五”现代物流业发展规划

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

201710


 

 

 

一、规划背景......................................................................................... 5

(一)形势要求............................................................................... 5

(二)发展基础............................................................................... 7

二、发展战略....................................................................................... 11

(一)指导思想............................................................................. 11

(二)基本原则............................................................................. 12

(三)发展定位............................................................................. 13

(四)发展目标............................................................................. 15

三、优化物流发展布局,打造物流产业集聚区......................... 16

(一)“一环五射”综合物流通道.......................................... 16

(二)六大物流产业集聚区....................................................... 17

四、创新运输组织管理,打造高效物流系统.............................. 30

(一)建设多式联运体系........................................................... 30

(二)创新运输组织模式........................................................... 31

(三)强化产业物流管理........................................................... 32

(四)突破发展高铁物流........................................................... 33

五、推进物流服务升级,实现重点领域突破.............................. 33

(一)商贸物流转型升级发展.................................................. 33

(二)电商物流协同创新发展.................................................. 35

(三)冷链物流加快特色发展.................................................. 37

(四)绿色循环物流持续发展.................................................. 39

六、扩大对外开发开放,构建国际物流体系.............................. 39

(一)畅通国际物流战略通道.................................................. 40

(二)加快国际物流枢纽建设.................................................. 40

(三)打造国际物流发展平台.................................................. 41

(四)深化德韩国际物流合作.................................................. 42

七、创新“互联网+”高效物流,实现跨越发展....................... 43

(一)“互联网+”高效物流基础建设................................... 43

(二)“互联网+”高效物流信息互联................................... 44

(三)“互联网+”高效物流服务创新................................... 44

(四)“互联网+”高效物流标准应用................................... 45

八、强化发展政策措施,全力保障规划实施.............................. 45

(一)加强组织领导.................................................................... 45

(二)强化政策支持.................................................................... 46

(三)培育物流企业.................................................................... 47

(四)创新体制机制.................................................................... 47

(五)完善服务体系.................................................................... 48


现代物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业,是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。“十三五”期间,大力发展现代物流业,对于我市加快融入长江经济带和“一带一路”战略,创新以物流服务和供应链组织为主导的区域产业组织新模式,推进世界级产业集群扩张发展和区域消费转型升级,提升合肥都市圈国际化水平和城市综合竞争力,建设“大湖名城、创新高地”,建成长三角世界级城市群副中心、内陆开放型经济高地和全省经济核心增长极具有重要意义。

一、规划背景

我市地处长三角世界级城市群内陆腹地,是国家长江经济带和“一带一路”两大战略双覆盖节点城市,是全国区域性物流节点、综合交通枢纽、国家流通节点城市和物流园区一级布局城市,发展现代物流业面临良好形势机遇。

(一)形势要求。

江经济带战略要求建设长三角世界级城市群副中心,打造世界级产业集群。长江经济带战略旨在通过跨省域的产业合作,在沿带地区形成若干具备区域整合和辐射能力的产业组织中心,打造世界级产业集群,建设国内经济主干走廊。我市拥有新型显示、新能源光伏、家电、汽车及装备制造等发展成为世界级产业集群的产业基础。长江经济带打造世界级产业集群战略使命要求我市围绕主导产业构建跨区域、大能力物流服务体系,创新现代物流业与其他产业联动发展模式,打造以物流服务及供应链组织为主导,融合商贸流通、制造生产、信息、金融等于一体的世界级产业集群组织中心,带动区域产业发展,支撑世界级产业集群建设。

“一带一路”战略要求建成内陆开放型经济高地。“一带一路”战略旨在通过跨国家的产业联系、产能合作,在沿带、沿路建成若干交通基础设施、物流组织和产业融合发展的组合式枢纽节点,探索新形势下国家对外开放的新模式,由沿海开放模式为主转向沿海、内陆按照比较优势方向双向开放,由产品开放转向产品、产业、服务、资金全方位整合开放,提升我国产业发展纵深和主导国际经济贸易、尤其是欧亚大陆贸易的能力。我市地处“一带一路”重要内陆腹地,是中欧班列内陆主要货源地节点,依托长三角世界级港口群海铁联运通道和“合新欧”国际货运班列,具备东联港口群,西北接沿边口岸延伸至中亚、俄罗斯及欧洲,实现海陆双向辐射的基本条件。“一带一路”战略实施要求我市现代物流业服务国家对外开放战略转型,以国际物流组织为牵引,促进产业融合发展,构建面向国际国内、海陆双向辐射开放网络,支撑我市建成内陆开放型经济高地。

合肥都市圈加快建设要求物流业引领区域经济一体化发展。《长江三角洲城市群发展规划》要求合肥、芜湖、马鞍山加快建设承接产业转移示范区,推动创新链和产业链融合发展,提升我市辐射带动功能,打造区域经济新引擎和合肥都市圈。《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出将合肥都市圈打造成全省经济核心增长极,进一步增强我市辐射力和带动力。合肥都市圈加快建设旨在通过区域和产业双联动,打造区域经济增长新动能,要求我市物流业通过供应链组织服务,积极嵌入都市圈产业链和生态圈,通过物流基础设施联通、物流企业合作、物流与区域产业链融合,构建完善区域物流服务体系,引领和服务区域经济一体化。

行业发展新动态要求物流业融合、创新、智慧发展。当前,电子商务、跨境电商以及O2O服务等新模式的出现,互联网、移动互联网、大数据、云计算、物联网与人工智能等新技术和新业态的发展,“中国制造2025”战略实施和工业4.0等新思想的普及,要求我市现代物流业积极融入“互联网+”进程,创新物流业与先进制造业、现代农业以及金融、信息、会展等其他服务产业融合发展模式,重构区域产业组织形态,实现融合、创新、智慧发展。通过物流环境营造和供应链服务水平提高吸引产业集聚扩张发展,助推我市打造世界级产业集群,建设长三角世界级城市群副中心和内陆开放型经济高地。

(二)发展基础。

产业规模进一步扩大,对经济社会发展影响增强。“十二五”期间,随着国民经济综合实力持续加强,我市物流业规模扩大。2015年,我市实现国内生产总值5660亿元,全社会固定资产投资6153.4亿元,社会消费品零售总额2184亿元,“十二五”期间年均增长率分别为12.2%16.9%19.6%。完成货物运输量3.3亿吨,大宗建材、家电、日用消费品等商品物流服务需求形成一定规模。交通运输、仓储和邮政业增加值206.3亿元,比2011年增长39%,年均增长8.6%;交通运输、仓储和邮政业增加值占全市地区生产总值的3.6%,占服务业增加值的8.5%,成为服务业发展中的重要组成部分,对经济社会发展影响加大。“十三五”期间,经济社会持续向好发展将促进物流行业总量规模进一步扩张,为我市发展现代物流业奠定坚实基础。

通基础设施逐步完善,综合立体交通网络形成。“十二五”期间,我市现代综合立体交通运输体系主骨架加速形成。截至2015年底,我市公路总里程18860公里,构筑起“一环六射”高速路网,形成连南接北、承东启西公路交通大格局。合蚌、合肥铁路枢纽南环线及合肥南站、合福、宁西铁路增建二线工程等重大铁路项目相继建成运营,铁路枢纽在全国铁路网中的地位进一步提升。新桥国际机场引进运营航空公司27家,运营航线66条,其中连接港澳台、东北亚、东南亚和欧洲等国家和地区国际航线13条,航线网络辐射境内外60个大中城市。航道通航里程522公里,码头128座,千吨级泊位50个。综合立体交通网络的形成进一步夯实我市全国性综合交通枢纽地位,为现代物流业发展提供综合运输支撑。

流节点设施建设加快,产业集聚效应显现。“十二五”期间,我市成为国家一级物流园区布局城市。铁路内陆港、国际水运港、公路港等建成投入运营,空港物流园区B型保税物流中心成功获批,铁路、水运、航空、公路等主要物流节点发展初具规模。截至2015年底,全市规模以上运营物流节点23个。已建成运营一批以安徽合肥商贸物流开发区、合肥北站物流基地、合肥港物流园区、宝湾(合肥)国际、普洛斯物流园、安得物流园区、新世界冷链物流中心、百大农产品物流园等为代表的交通优势明显、设施先进、功能集约、服务完善的综合物流园区和物流中心,以及以华南城、合肥浙商城等为代表的商贸物流集散基地。合肥市获批设立国家级跨境电子商务综合试验区,新兴电商及跨境电商物流产业集聚区形成。此外,一批小商品、家居建材、机电、农产品、钢材等专业市场和物流中心运营,满足城市生产和居民生活需要。

物流业服务水平不断提升,专业物流特色明显。物流业资源整合和主体培育步伐加快,徽运物流、国力物流、迅捷物流等传统运输、仓储、物流地产企业加速向现代物流业转型,初步形成了一批所有制多元化、服务网络化和管理现代化的物流企业。UPS、普洛斯、宝湾国际、招商局物流、传化物流等国内外知名物流企业入驻,提升整体物流服务水平。2015年,共有2A级以上物流企业30家。大件家电物流、汽车整车及供应链物流、农产品冷链物流等专业物流发展迅速。电商快递、跨境电商物流、农村电商物流等新业态发展迅猛。2015年,全市快递服务企业业务量完成1.85亿件,同比增长81.31%,占全省比重46.26%

国际物流要素资源加快集聚,实现起步发展。综合保税区、出口加工区和公用保税库等海关特殊监管区域建成运营为国际物流发展提供节点设施支撑和政策保障,“合新欧”国际货运班列常态化运营为国际物流发展提供运输组织保障,支撑全市新型显示、太阳能光伏、汽车、家电等主导产业进出口发展,加大国际物流增量需求。截至2015年底,总计开行中亚国际货运班列37列,发运1755个集装箱(40英尺);中欧班列(至德国汉堡)6列,发运246个集装箱(40英尺)。合肥国际邮件互换局兼交换站批准设立运营,国际跨境电商商贸物流相关配套设施和服务日益完善,国际物流总量增长明显。空港经济示范区获批建设保税物流中心(B型)和申建航空口岸,国际航空物流进一步发展。

“互联网+”物流突破发展,物流信息化进程加快。在电商及跨境电商大发展背景下,跨境电商服务平台、海关“单一窗口”信息服务平台等建成投入运营。互联网、移动互联网、大数据、云计算、射频识别等先进信息技术和设施在物流数据分析、需求预测、网点布局等领域得到运用。维天运通企业利用互联网技术整合物流资源取得突破发展,路歌物流电子商务平台发展成为全国最大整车运输电子商务平台,“无车承运人”示范工作加快推进,“互联网+”高效物流产业效应凸显。

总体看,我市物流业在“十二五”期间取得了长足发展,具备了较好的基础和条件,但与建成长三角世界级城市群副中心、内陆开放型经济高地和全省经济核心增长极的要求相比还存在一定差距。第一,总量规模需求有待进一步培育发展。既有汽车、家电、装备制造、电子信息等存量产业物流需求总量扩张有限,依托枢纽地位发展的分拨中转型商贸物流需求有待培育。第二,供给优质物流设施及物流服务的能力有待加强。物流基础设施分布散、规模小、低水平重复建设多,满足世界级产业集群建设以及电商、快递、跨境电商等新型流通模式运作的高架立体仓储、多式联运中转设施等优质资源不足。铁路、航空、水运、公路等枢纽节点集聚国际多式联运、物流信息、供应链金融、一体化通关等要素资源能力不强。物流企业服务模式单一、方式落后,多只满足仓储、运输等单一需求功能,供应链服务、互联网+高效物流服务等能力不足。第三,国际物流能力发展有限、开放性不足。国际物流通道和枢纽建设、组织及信息平台发展均存在一定短板,制约我市世界级产业集群扩张发展竞争力。第四,管理体制机制有待优化整合。多部门、多行业分散、交叉管理使得行业在规划管理、土地、税收、行政执法等方面统筹难度加大,在一定程度上制约物流产业整体发展。

二、发展战略

(一)指导思想。

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照建设长三角世界级城市群副中心、内陆开放型经济高地和全省经济核心增长极的总体要求,以构建具有产业链增值价值和国际辐射扩张能力的物流服务体系为切入点,以资源整合和战略性物流枢纽节点及平台项目建设为抓手,通过创新物流业与其他产业的发展关系,打造以物流服务及供应链组织为核心、国际国内海陆双向辐射的产业组织中心,服务合肥都市圈世界级产业集群扩张发展和区域消费转型升级,建成面向国际、辐射国内、服务全省和合肥都市圈的长江经济带和“一带一路”重要物流节点城市、全国性综合物流枢纽、世界级产业集群组织中心和物流创新发展示范城市,为我市经济社会发展、率先全面建成小康社会提供基础保障。

(二)基本原则。

产业融合、创新发展。坚持以创新为发展的第一动力,推进物流业发展思路、技术应用及管理制度创新。创新物流业与其他产业融合发展的方式和路径,以物流服务及供应链组织为先导,重构区域产业组织模式,促进世界级产业集群发展和区域全产业链集成。落实“互联网+”高效物流发展要求,推动云计算、大数据、物联网等先进信息技术与物流活动深度融合,推进“互联网+”高效物流与大众创新万众创业紧密结合,促进物流新技术、新业态、新模式创新发展。创新物流管理体制机制,注重发挥市场配置资源的决定性作用,积极发挥政府在规划、政策、标准等方面的引导作用,营造良好行业发展环境。

宏观统筹、协调发展。统筹协调区域物流发展,加快服务长江三角洲城市群区域物流要求,强化与长江中游城市群物流合作,引领协调合肥都市圈物流产业发展,形成特色鲜明、错位发展的区域物流发展格局。按照全面建成小康社会要求,统筹协调主城区与下辖县、市和农村物流产业发展。优化多式联运组织,协调公路、铁路、航空、水运等多种运输方式共同发展。谋划布局系列战略性枢纽节点和平台项目,实现规划与实施协调发展。

整合优化、绿色发展。围绕区域产业布局和主要交通通道、枢纽节点,整合存量物流资源,优化增量资源配置,避免低水平重复建设,促进物流产业布局节约、集约发展。全面推进业态提升和功能完善,发展先进物流组织模式,采用新能源、新材料、新技术,促进行业高效率低成本运行和节能减排。大力发展特色回收物流体系,促进绿色物流发展。

联通国际、开放发展。把握国家“一带一路”开放战略的重大机遇,以国际物流发展为先导,加强与沿带、沿路国家互联互通进程和经济产业合作,培育和集聚国际铁路多式联运组织、国际航线、国际货代、保税物流、进出口口岸、一关三检等国际物流发展要素资源,探索国际物流投资合作新模式,形成以合肥为基点、利用国际国内两种资源、满足国际国内两个市场需求的海陆双向开放辐射的大格局,支撑建设内陆开放型经济高地。

城乡一体、共享发展。建立城乡一体化物流服务体系,推进城乡物流服务均等化。满足广大城乡居民日益增长的消费需求和对物流配送高效便捷安全的新要求,补足农村物流发展短板,打造城乡一体、服务均等、生活便利的城乡物流服务体系和民生保障服务平台,促进共享发展。

(三)发展定位。

长江经济带和“一带一路”重要物流节点城市。依托长三角世界级港口群海陆联运物流大通道和“合新欧”货运班列海陆双向辐射条件,高水平建设物流产业要素集聚发展平台,推动区域通关一体化,加快服务长江三角洲城市群区域物流需求,强化与长江中游城市群物流合作,密切与“一带一路”沿线国家和地区国际物流合作联系,构建国际国内一体的物流组织运营服务体系,打造长江经济带和“一带一路”重要物流节点城市。

全国性综合物流枢纽。发挥连南接北、承东启西区位优势,提升铁路枢纽在国家快速大能力铁路网中地位,强化“一环七射”国家高速公路网辐射作用,加密新桥国际机场航线覆盖,发展江淮航运中心,建成一批具备区域物流集聚辐射扩张能力、辐射国际国内的物流产业集聚区和物流园区、物流中心等枢纽设施,形成公路、铁路、水运、航空联运一体化发展物流网络服务体系,打造全国性综合物流枢纽,支撑建设全国性综合交通枢纽。

界级产业集群组织中心。围绕新型显示、太阳能光伏、家电等产业集群和全国重要汽车及装备制造产业基地建设,构建覆盖全产业链的供应链物流服务体系,打造以物流服务与供应链组织为主导,集贸易、制造、金融和信息等于一体的世界级产业集群组织中心。深化合肥都市圈产业配套协作,加快同城化,一体化发展,全面引领和协调都市圈城市承接长三角城市群产业转移,强化与长江中游城市群产业合作,支撑建成世界级产业集群。

物流创新发展示范城市。创新物流业与其他主导产业融合联动发展新模式,推动产业转型扩张发展和城市消费升级,培育物流业发展新动能。加快互联网、移动互联网、云计算、大数据、物联网等先进技术和理念在流通、采购、物流等领域示范应用。贯彻“互联网+”高效物流意见要求,推进物流服务业态升级、模式创新。加快管理体制机制创新,重点推进创新型物流项目建设,打造物流创新发展示范城市,支撑“创新立市”战略实施。

(四)发展目标

2020年,基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系。

物流业成为国民经济先导产业,全市2A级以上物流企业达到60家,其中4A级以上物流企业40家。社会物流总费用与GDP的比率降低1.5个百分点。6大物流产业集聚区效应体现,集聚全市核心重要物流设施资源、组织运营资源和企业资源。建成综合保税区、铁路国际内陆港、新桥国际航空港(含保税物流中心)、合肥国际水运港、合肥(蜀山)国际电子商务产业园、合肥快递产业园(东区、南区、西区、北区)等示范带动作用强、具备国际国内辐射能力的战略性物流枢纽节点。

初步建成畅通高效、沟通境内外、连接东中西、海陆双向辐射的国际物流大通道,连接长江三角洲城市群、长江中游城市群以及东亚、中亚、俄罗斯及欧洲等国家和地区。建成以连南接北、承东启西的陆路运输体系为支撑,以铁海联运、河海联运和“合新欧”国际集装箱多式联运组织服务为引领,以新桥国际航空枢纽转运为重要补充的物流组织运营平台和网络。实现多式联运、国际物流、“互联网+”高效物流和高铁物流等领域突破发展。


三、优化物流发展布局,打造物流产业集聚区

结合城市“1331”空间发展战略规划、土地利用总体规划和城镇体系布局,依托综合立体交通运输网络体系,围绕我市“425带”新型工业化产业布局,构建点线面集成融合的“一环五射、六大物流产业集聚区”的物流产业发展空间布局。

(一)“一环五射”综合物流通道。

“一环”:结合城市主干路网构成和主要铁路、公路通道走线,打造服务城市内外中转连接的主物流通道,围绕绕城高速,形成合肥市环状物流带。

“五射”:主要包括连接环状物流带及主城区,集成公路、铁路、内河水运、航空等多种交通方式,面向淮南及蚌埠(徐州)、六安、铜陵(安庆)、芜湖和滁州(南京)等五个方向的放射状综合物流通道。淮南及蚌埠(徐州)方向,包含合淮高速、合蚌高速、合淮铁路、合蚌铁路等交通设施,连接阜阳市和苏北地区,对接中原城市群、山东半岛、京津冀协同发展区;六安方向,包含沪陕高速、国道312及合六铁路等交通设施,连接六安市,对接中原城市群和中西部地区;铜陵(安庆)方向,包括合安高速、合安铁路、合铜黄高速、庐铜铁路等交通设施,连接铜陵市、安庆市,对接皖江城市带承接产业转移示范区、长江经济带和长三角中游城市群;芜湖方向,包括合芜高速、合芜铁路和合裕线航道等交通设施,连接芜湖市、宣城市,对接长三角杭州都市圈和宁波-舟山港口群;滁州(南京)方向,包括合宁高速、合宁铁路等交通设施,连接苏南地区,对接长三角南京都市圈、上海市和21世纪海上丝绸之路。

通过建设“一环五射”综合物流通道,实现与“一带一路”、长江三角洲城市群、长江中游城市群、京津冀协同发展区、中原城市群、中西部地区等国家战略发展区域深度对接。

 

3-1 “一环五射”综合物流通道布局图

(二)六大物流产业集聚区。

1. 北部枢纽物流产业集聚区。

主要包括新站高新区、庐阳区及长丰县等部分区域。重点依托综合保税区、合肥铁路北站、公路港等交通枢纽节点资源,以企业为主体,加快区域交通枢纽和商贸物流资源整合,谋划战略性枢纽节点和商贸物流项目,吸引大型国际物流企业、国际货运代理、干线运输平台型物流企业、城市配送企业、物流地产开发商、商贸物流企业总部等入驻,实现集聚区内物流产业转型升级、集聚发展和规模扩张,打造以国际物流、保税物流、铁路多式联运、公路干线运输、城市配送和大宗物资贸易等服务为主的北部枢纽物流产业集聚区。

综合保税区。发挥政策优势,打造集保税加工、保税物流、对外贸易(含国际转口贸易)、国内外采购分销配送、国际中转、国际商品展销、监测和售后服务维修等于一体的国际物流基地。重点整合全市及区域外向型加工企业国际物流需求,推动综合保税政策向出口加工区延伸覆盖,建设“一区两园”综合保税区。强化与合肥北站物流基地、合肥国际水运港、新桥国际机场、长三角世界级港口群等枢纽节点密切协作,完善国际物流服务及组织体系,吸引、促进外向型产业围绕综合保税区集中布局、集群发展。创新“前店后厂”、“前店后库”等跨境贸易和跨境电子商务发展模式,加快与展销、展会、跨境电商O2O体验和免税店等联动发展,打造保税加工和国际商贸物流融合发展示范区。

铁路国际内陆港(合肥北站物流基地)。发挥铁路货运枢纽组织作用,协调枢纽周边区域要素资源,配备先进技术装备、仓储和多式联运转运设施,全面提升铁路集装箱运输组织能力,加快公路集疏运和配送体系建设,完善国际联运运作机制,搭建国际多式联运服务平台,优先发展海铁联运,突出发展“合新欧”国际货运班列,打造具有国际多式联运、国际货运代理、“一关三检”、供应链金融、物流信息等综合服务功能,东连长三角世界级港口群、西北接沿边口岸,面向中亚、俄罗斯和欧洲地区的国际铁路集装箱联运组织运营核心区。完善煤炭、钢铁、建材等大宗物资物流组织,保障工业生产及居民生活物流需求。中外运供销物流园与合肥北站物流基地集聚、互补发展,重点发展农副产品冷链物流。

宝湾国际商贸物流园区。发挥企业全国布局的网络优势和区域分拨中转优势,集聚干线运输、货运配载、城市配送、物流信息、金融等要素资源,重点发展零担配载及城市配送物流。结合企业运营优势,通过物流条件改善和供应链组织管理水平提高集聚建材、平行进口汽车及汽车整车、零配件等商贸资源,实现集中采购、区域分拨、城市配送、仓配一体、供应链金融等全物流要素集成发展,建设物流、商贸联动发展的公路货运枢纽节点。

岗集国际物流园区(公路港)。发挥土地空间及交通便利优势,以建设干线运输与城市配送中转基地为主导,加快承接市域内干线运输及城市配送等功能转移,集聚干线运输、货运配载、物流信息、物流金融等物流要素资源,建成公路货运枢纽节点。加强与新桥空港物流园和合肥北站物流基地联系,培育和发展公铁、空陆等多式联运功能。争取海关特殊监管政策覆盖,适度发展国际物流。配合货车外绕线建设,与铁路岗集站融合发展,打造公铁联运枢纽。

新站商贸物流产业园区。利用新站区存量工业厂房转型升级发展契机,以企业为主导,加快存量资源整合和开发利用,发展特色商贸物流。推动线下商贸市场与线上电子商务融合发展,创新物流业、快递业与商贸产业融合联动发展模式,打造商贸物流联动发展示范区,建设合肥快递产业园(北区)。

专栏1:北部枢纽物流产业集聚区重点项目

1. 综合保税区

保税加工区、仓储物流区、进口商品展销中心、综合服务区等。

2. 铁路国际内陆港(合肥北站物流基地)

铁路作业区、公铁联运区、仓储物流区、汽车整车物流中心等。

3. 宝湾国际商贸物流园区

公路港、建材家居区、汽车及零配件区、综合服务区等。

4. 岗集国际物流园区(公路港)

零担配载区、城市配送区、汽车服务中心、综合服务区、公铁联运区等。

5. 新站商贸物流产业园区

合肥快递产业园(北区)、批发市场群、步行商业街、物流配载区等。

6. 其他

中外运供销物流园、安徽润恒农产品物流园、合肥粮食现代物流园等。

2. 东部商贸物流产业集聚区。

主要包括瑶海区、肥东县和巢湖市部分区域。重点引进培育集聚大型物流、商贸设施项目和第三方物流企业、快递企业、冷链企业以及金融、信息、工商行政等配套服务资源要素,加快商贸、物流融合发展,提升电商快递、冷链专业化物流服务水平,重点发展商贸物流、电商物流和冷链物流。

商贸物流产业集群。围绕安徽合肥商贸物流开发区建设,集聚红星美凯龙电子商务物流交易结算中心、安徽裕隆农机工程机械大市场、华商国际食品城、浙商城等商贸市场集群和合肥宇培物流园、永辉华东城市广场、普洛斯肥东物流园、传化公路港、深国际合肥现代综合物流港、宝湾物流(华东)高端电子商务运营中心、合肥公路港综合物流基地等物流节点设施,重点发展建材、纺织服装、农机具、日用消费品等商贸批发、区域分拨和城市配送物流。依托合肥大兴周谷堆农产品批发市场,加快农产品电商平台建设,引入金融保险、信息等产业资源,探索设立农产品交易所,延伸城市配送、流通加工、博览展示等增值服务,加快发展国际农产品物流,建设中国合肥农产品国际物流园,建成集农产品商贸市场、展示交易、仓储、区域分拨、城市配送、流通加工、国际物流等于一体,线上线下结合的区域重要的农产品交易集散中心、价格形成中心和信息中心。配合巢北产业新城建设,探索物流业与产业融合发展新模式,发展高端装备制造采购、生产及分销物流,规划建设巢北物流中心。

快递物流产业集群。加快建设撮镇合肥快递产业园(东区),推进邮政速递、申通、中通、圆通、百世、韵达、天天快递、佳吉等国内大型快递企业在我市建设区域分拨总部和配送中心,建成集约化、集群化、品牌化发展的电商物流产业集群。依托中国(肥东)互联网生态产业园,吸引主要电子商务企业在我市设立区域总部,打造电商、物流孵化融合发展示范区。

冷链物流产业集群。以大宗鲜活农产品、水产品预冷、初加工、冷藏保鲜、冷链运输为重点,依托新世界、盘中餐、谷之润、康益、绿益、汇业等冷链物流节点,建设冷链物流设施,加快冷链物流“互联网+”进程,集聚专业冷链仓储、冷链运输、冷链电商平台等发展要素,打造设施集约、运作一体、信息高效的服务全市、覆盖全省、面向长江三角洲城市群的重要冷链物流基地。

专栏2:东部商贸物流产业集聚区重点项目

1. 商贸物流产业集群

红星美凯龙电子商务物流交易结算中心、安徽裕隆农机工程机械大市场、华商国际食品城、浙商城、合肥宇培物流园、永辉华东城市广场、普洛斯肥东物流园、传化公路港、深国际合肥现代综合物流港、宝湾物流(华东)高端电子商务运营中心、合肥公路港综合物流基地、中国合肥农产品国际物流园、巢北物流中心等。

2. 快递物流产业集群

撮镇合肥快递产业园(东区),含邮政速递、申通、中通、圆通、百世、韵达、天天快递、佳吉等区域分拨总部和配送中心;大型电商企业区域分拨中心;中国(肥东)互联网生态产业园等。

3. 冷链物流产业集群

新世界、盘中餐、谷之润、康益、绿益、汇业等。

3.西部创新物流产业集聚区。

主要包括蜀山区、高新技术产业开发区及肥西县等区域。发挥区域科技产业、科研机构及平台企业云集和创新驱动发展制度的优势,培育发展物流产业新动能。重点依托合肥(蜀山)国际电子商务产业园等节点设施和互联网平台企业、物流创新企业等资源,集聚电子商务、跨境电子商务、电商快递物流、物流电子商务等新模式、新业态,打造创新物流产业集聚区。

合肥(蜀山)国际电子商务产业园。利用中国(合肥)跨境电子商务综合试验区建设契机,发挥创新驱动、示范先行优势,建设线上“单一窗口”和线下“综合园区”两个平台,构建信息互联互通共享、一站式在线金融服务、智能物流、电子商务信用、统计监测、风险防控等六大体系,重点集聚保税、国际行邮、一体化通关、全球化国际配送、呼叫及售后服务、孵化培训等跨境电商全产业链要素资源,打造完整跨境电商生态圈。

国际电商物流产业集群。重点依托合肥国际邮件互换局、高新区合肥快递产业园(西区)(含苏宁物流园、优速快递呼叫中心、顺丰全自动分拣基地、安徽邮政速递集散中心等)、德邦物流、普洛斯(合肥)现代服务产业园、华南城等,以构建服务电子商务及跨境电商产业的智能物流体系为导向,打造从快递、小件、零担到大件的全方位国际配送能力立体网络,实现智能仓储、智能分拣、区域分拨、城市配送、国际行邮包裹、国际快递等服务功能,建成国际电商物流产业集群。依托中邮(安徽)农产品电子商务基地,发挥中邮(安徽)农产品电商平台分销优势和强大的物流网络优势,整合中国邮政多种营销渠道、用户资源,打造安徽特色农产品电子商务基地。配合货车外绕线建设,建设南岗铁路货运枢纽,承接铁路货运功能转移,发展电商班列、大宗物资物流等。

“互联网+”高效物流。推广应用维天运通路歌物流电子商务平台,发挥互联网、云计算、大数据、物联网等技术整合物流资源作用,提供公路运输全产业链一体化物流信息化解决方案及智慧智能物流。加快动高移动互联网电商产业园建设,完善大数据、电商研究咨询、多语种呼叫、人才培训等产业发展要素条件。加快“互联网+”高效物流与双创、大学生创业就业等结合,建设集商务办公、商业展示交易、金融支付等于一体的电商孵化创新创业中心。

专栏3:西部创新物流产业集聚区重点项目

1. 合肥(蜀山)国际电子商务产业园

办公中心、仓储中心、物流配送中心、培训中心、咨询顾问中心、会议中心、呼叫中心产业基地、企业电子商务外包基地等。

2. 国际电商物流产业集群

合肥国际邮件互换局、高新区合肥快递产业园(西区)(含苏宁物流园、优速快递呼叫中心、顺丰全自动分拣基地、安徽邮政速递集散中心等)、德邦物流、普洛斯(合肥)现代服务产业园、华南城、中邮(安徽)特色农产品电子商务基地、南岗铁路货运枢纽等。

3. “互联网+”高效物流

维天运通路歌物流电子商务平台、动高移动互联网电商产业园、电商孵化创新创业中心等。

4. 新桥空港物流产业集聚区。

发挥空中走廊优势,利用合肥新桥国际机场改扩建和保税物流中心(B型)建设契机,探索航空枢纽港国际合作发展模式,引进航空基地公司和跨国物流运作企业战略投资,完善货运航线网络及基础设施,加快临空产业发展,促进国际航线开发、航权开放、航空物流、临空产业等融合发展,发展壮大航空市场,打造空港物流产业集聚区。

新桥国际航空港(新桥空港物流园)。重点引入和集聚航空物流、第三方物流、国际快递、跨境电商物流、流通型加工企业、物流信息与咨询、会展、科技研发等企业,突出发展面向欧美及东南亚的国际航线网络,连接长三角世界级城市群和长江中游城市群腹地市场,加快航空物流与公路、普铁以及高铁集疏运体系对接融合,提高合肥国际航空货物集散能力。加快保税物流中心(B型)建设,依托一类航空口岸和进境指定口岸优势,发展特色水果、冰鲜水产、食用水生动物、医药等特色产品物流。加快航空货运、保税物流与电子信息、生鲜冷链及其他高新技术产业等临空产业融合发展,打造集航空运输、保税物流、总部经济、科技研发、客服中心、会展业、临空经济等于一体的国际空港物流园。

国际免税购物中心。利用国际航空物流服务和保税政策覆盖优势,重点发展以高端进出口消费品为主的国际精品交易市场,打造集聚东南亚及欧洲高端商品的区域展示交易和集散中心。

专栏4:新桥空港物流产业集聚区重点项目

1. 新桥国际航空港(新桥空港物流园)

B型保税物流中心、航空货运区、多式联运区、跨境电商物流区、生鲜食品物流区、配套服务区等。

2. 国际免税购物中心

国际精品交易区等。

5. 南部产业物流产业集聚区。

主要包括包河区、经济技术开发区和庐江县等区域。发挥产业集聚发展规模优势,整合和升级完善既有物流基础设施和仓储资源,满足区域内家电、电子信息、汽车、装备制造、新材料、生物医药、日化用品、化工等产业扩张发展对便捷、快速、低成本、仓配一体物流服务的需要,加快推进物流业嵌入世界级产业集群产业链条,通过物流服务和供应链管理水平提高,提升产业集群扩张发展能力,打造特色产业物流产业集聚区。

综合物流。以中外运(合肥)物流园、招商局物流园、合肥快递产业园(南区)、医药物流园、嘉安仓储物流、巢湖市槐林渔网具市场、庐江综合物流园等为主,服务电子信息、新材料、快速消费品、生物医药、渔网具等产品交易、仓配一体、区域分拨和城市配送物流需求。依托中国供销(庐江)农产品物流园,集聚名优特产展销、仓储冷链、电子商务、物流配送、信息发布、农产品检测检疫等功能,重点发展水果、蔬菜、肉类、水产等特色农产品物流。

家电产业物流。以海尔配套物流、安得物流、中外运(合肥)物流园等为主,满足家电制造企业仓配一体、流通加工、供应链金融、回收物流等服务需求。

汽车及装备制造产业物流。以江汽配套物流园为主,满足区域内汽车、叉车、挖掘机、轮胎等核心产品原材料采购、生产制造、产品分销等全产业链物流需求,提供原材料集中采购、及时制配送、整车运输、召回逆向物流、供应链金融等服务。

化工及大宗物资物流。结合庐南循环经济示范区(庐南重化工基地)建设,利用庐铜铁路货运站、兆西河码头交通枢纽优势,重点推动以重化工品、矿产品、建材、农产品等大宗产品为主的特色物流发展,建设庐南工业物流园。

保税物流。重点服务出口加工区保税物流需求,提供家电、轮胎、日化产品、叉车、汽车、零部件等出口物流和零部件、天然胶及重点产业原材料进口物流服务。

专栏5:南部产业物流产业集聚区重点项目

1. 综合物流

中外运(合肥)物流园、招商局物流园、合肥快递产业园(南区)、医药物流园、嘉安仓储物流、巢湖市槐林渔网具市场、中国供销(庐江)农产品物流园、庐江综合物流园等。

2. 家电产业物流

海尔配套物流、安得物流等。

3. 汽车及装备制造产业物流

江汽配套物流园等。

4. 化工及大宗物资物流

庐南工业物流园等。

6. 合肥港口物流产业集聚区。

依托南淝河港区、派河港区和店埠河港区构成的“一体两翼”主港区和巢湖港区等水运枢纽节点,优先推进航道改造工程,加快集装箱、大宗散货、化工等专业化泊位建设,培育和发展大型骨干水运企业,集聚国际航运、国际货代、“一关三检”等国际航运物流发展所需要素,打造以集装箱多式联运为引领、大宗物资运输为主导的水路运输服务网络,打造江淮航运中心。

肥港综合物流园(南淝河港区)。围绕合肥综合码头二期及港口集疏运体系建设,吸引各类航运企业设立总部和区域总部,集聚国际集装箱班轮公司、国际货代、货物保险、金融等航运资源要素,加快发展“合肥-芜湖-上海”、“合肥-南京-上海”外贸中转航线,积极争取“一关三检”功能入驻,推进区域通关一体化,畅通河海联运通道,打造以集装箱多式联运为主,融大宗物资交易、物流、金融、信息等于一体的港口综合物流园。

中国物流合肥基地。依托店埠河港区,围绕中盐安徽红四方、马钢集团项目建设,统筹协调区域内化工码头、马鞍山钢铁码头、循环经济园等建设需要,重点发展化工、钢材、建材等大宗物资物流和专业冷链物流。加快铁路专用线与港口对接以及公路集疏运体系建设,打造公、铁、水联运发展示范区。建成集多式联运、国际货代、仓储、危化品和冷链等专业物流、大宗物资和新能源物流车辆展示交易、物联网大数据服务、水运口岸等功能于一体的港口物流园区。

合肥派河国际综合物流园。配合航道改造工程,加强与经开区及腹地产业联动发展,加快铁路专用线引入和铁路货场(二期)建设,积极申建集装箱多式联运海关监管中心,完善集疏运体系,推进园区建设。重点满足合肥市及区域内产业铁路运输和增量集装箱水运运输需求,打造公、铁、水联运体系。

巢湖港综合物流园。利用裕溪河至入江口二级航道改造完成优势,加快建设满足腹地产业扩张发展需要的港口物流设施,集聚港口服务要素,重点发展建材等大宗物资物流。根据航道建设进度,探索承担区域水水中转功能。

专栏6:合肥港口物流产业集聚区重点项目

1. 合肥港综合物流园(南淝河港区)

港口作业区、集装箱作业区、多式联运区、综合服务区等。

2. 中国物流合肥基地(店埠河港区)

多式联运区、公路物流港、冷链物流区、新能源物流车展示交易区、现代仓储区、物联网大数据中心、危化品码头区等。

3. 合肥派河国际综合物流园

港口作业区、铁路作业区、铁路货场(二期)、集装箱多式联运海关监管中心、仓储物流区、多式联运区、综合服务区等。

4 巢湖港综合物流园

多式联运区、港口作业(散货码头、集装箱码头、堆场等)、综合服务区等。

 

 

3-2 “六大物流产业集聚区”布局图


四、创新运输组织管理,打造高效物流系统

推动铁路、内河港口、机场等交通枢纽节点设施转型升级、功能完善和水平提高,完善集疏运体系,发挥各种运输方式比较优势,建设高效衔接多式联运体系。创新运输组织管理模式,推广应用多式联运、甩挂运输、物流电子商务平台、高铁物流等现代运输组织方式,强化供应链物流管理,建成以多式联运和供应链组织服务为核心,对接“一带一路”、连接长江经济带、海陆双向国际国内辐射的高效物流系统。

(一)建设多式联运体系。

加快战略性联运枢纽节点建设。发挥公、铁、水、空综合立体交通优势,围绕长江经济带和“一带一路”建设,重点建设综合保税区、铁路国际内陆港、合肥国际水运港、新桥国际航空港(含B型保税物流中心)等重要多式联运平台和战略性枢纽节点,加快转运设施升级改造,完善中转作业流程,申建铁路内陆口岸、航空口岸、水运口岸、集装箱多式联运海关监管中心等政策性枢纽功能,构建设施先进、衔接顺畅、服务流程优化的多式联运枢纽节点体系。

完善组织功能和集疏运体系。满足海陆双向、国际国内物流组织要求,加快集聚国际物流、保税物流、国际货代、“一关三检”、供应链金融及保险、物流信息等功能要素。围绕战略性枢纽节点,加快铁路、内河港口、航空枢纽对外专用公路通道建设,加大合肥北站海铁联运和中欧班列开行密度,发展新桥国际机场卡车航班,畅通合肥港(南淝河港区)内河外贸中转航线等集疏运组织模式,形成海陆、水陆、空陆等多种集疏运体系,保障货运无缝衔接。

搭建多式联运发展管理平台。完善多式联运协调机制,建成多式联运管理平台,加强多式联运组织和设施设备在技术标准、信息资源、服务规范、作业流程等方面有效对接。以战略性联运枢纽节点为主体,成立多式联运联盟,加快推进多式联运信息采集交换、货物状态监控、作业自动化等领域技术创新与广泛应用。建设多式联运信息平台,推进不同运输方式、不同企业多式联运信息开放共享和互联互通。

(二)创新运输组织模式。

创新多式联运组织模式。鼓励企业创新多式联运运营组织一体化解决方案,推进“一单制”全程无缝运输服务。推动建立以战略性联运枢纽节点和信息系统为组织平台的资源整合模式,推动多式联运服务嵌入世界级产业集群全链条,促进与上下游产业的跨界融合和联动发展。支持公路、铁路、港口等企业加快向多式联运经营人转变。扩大集装化运输比重,提高运输组织效率。

推进甩挂运输试点工作。扩大甩挂运输试点企业范围,推动甩挂运输网络化体系建设。支持徽运物流等甩挂运输企业创新运输组织模式,提高甩挂运输场站综合运营能力和信息化管理水平,降低道路运输空驶率。以甩挂运输试点企业为主体,鼓励发展挂车租赁,制订企业间、区域间挂车互换的制度和规范,促进甩挂运输规模化与集团化发展。

推广物流电子商务平台组织模式。发挥互联网、云计算、大数据、物联网等技术对运输组织模式创新的推动作用,推广应用维天运通路歌物流电子商务平台公路干线运输组织模式,发展货物运输“无车承运人”模式,推动其向多式联运深度拓展。

(三)强化产业物流管理。

依托主要产业集聚区,支撑战略性新兴产业发展壮大、传统优势产业改造提升和世界级产业集群建设,以物流产业集聚区内物流及供应链服务企业为主,嵌入主导产业供应链,引领产业物流与智能生产、金融、信息等发展要素深度融合,构建全产业链物流服务体系。

重点聚焦新型显示、集成电路芯片、光伏逆变器、电池片及组件、生物医药等战略性新兴产业和家用电器、食品加工、日用化工等传统优势产业,发挥综合保税区、铁路国际内陆港、新桥国际航空港(含B型保税物流中心)、合肥国际水运港等战略性枢纽节点对产业集聚扩张发展的引领作用,打造集原材料进口、产成品出口、集中采购、区域分拨、高端仓储、流通加工、物流信息、供应链金融等于一体的物流服务体系,支撑世界级新一代信息技术产业集群、光伏产业集群、智能家电产业集群和国内重要的生物产业集群发展。

结合新能源汽车、高端装备制造等战略性新兴产业和汽车及零部件、装备制造等传统优势产业配套产业多、产业链长的特点,实施从原材料采购、生产制造到产品分销的全过程供应链管理,加强与周边配套产业紧密联系,促进供应商管理库存、协同式供应链库存管理、供应链运输管理、及时制生产等管理模式应用,打造集集中采购、及时配送、整车运输、逆向召回物流等于一体的供应链服务体系,支撑国内重要高端装备制造产业集群和汽车及零部件产业集群发展。

(四)突破发展高铁物流。

发挥地处快速大能力铁路通道上重要节点的优势,加快上海铁路局合肥货运中心货运组织改革进程,争取上海铁路局高铁速递运营组织中心设在合肥货运中心,保障高铁货运组织功能。

依托合肥南站、合肥站等高铁枢纽站点,探索高铁物流作业场地可行性方案,创造便利操作条件,创新协议运输、急特件运输、定时运输等多种高铁运输组织方式和物流服务模式。

加强与大型先进制造企业、商贸企业及电商企业合作,重点发展高铁快递、电商班列、货物快运等新服务业态,打造高铁物流品牌。

五、推进物流服务升级,实现重点领域突破

结合“互联网+”高效物流、电子商务、跨境电商等新业态、新形势,实现城乡商贸物流、电商物流、冷链物流、绿色循环物流等重点专业领域突破发展,推动物流服务升级。

(一)商贸物流转型升级发展。

整合全市城乡商贸物流服务网络,推动传统商贸物流转型升级,完善城乡商贸物流节点网络体系,优化城乡商贸物流配送体系,促进城乡商贸物流转型升级发展。

推动传统商贸物流业转型升级。整合和转型升级既有市场群,促进各类商贸业态在区域内合理布局和提档升级。以浙江商贸城、合肥华南城等大型专业市场建设为重点,对符合城市用地规划、有土地空间资源的市场群,新增现代物流功能,实现商贸物流融合发展。对无土地空间资源、承担区域辐射功能市场前瞻性搬迁改造和原址提档升级。贯彻落实《“互联网+流通”行动计划》,促进实体商贸市场线下网络与电子商务、跨境电商线上网络融合发展,扩大商贸市场辐射能力,打造服务安徽省、面向全国、线上线下融合发展的商贸市场群。

完善城乡商贸物流节点网络体系。围绕“一环五射”主体物流通道,构建以主城区为中心和集散分拨枢纽、以所辖县(市)城区为骨干节点、以重点乡镇为基础支撑的覆盖城乡的商贸物流网络体系。依托主要物流产业集聚区和物流园区,建设一级城乡配送分拨中心;依托城市重点商圈、物流中心、专业市场和重点乡镇建设共同配送中心;依托社区、零售网点、商务行政中心、农村服务站建设配送站;依托惠民店、学校、社区、农家店等建设标准化物流配送服务点与智能快件箱;形成由分拨中心、配送中心、配送站及服务点等网络节点构成的布局合理、运作高效、覆盖城乡的物流节点网络体系。

优化城乡商贸物流配送体系。积极落实共同配送试点工作,开展超市卖场、百货零售、便民连锁、社区蔬菜副食直销点等商业集中配送,逐步推进电子商务、批发市场、专业卖场等其他业态共同配送。重点以大型连锁超市及商贸企业、供销社、邮政物流等企业实体为主,扩大“万村千乡”试点农家店、乡镇商贸中心及大中型日用品批发商的农村商贸流通服务网络。推进农资、农机、日用工业品配送下乡,发展农产品从产地到销地的直销和配送,畅通城乡双向物流渠道。发挥信息化在物流领域中的作用,建立城乡商贸物流共同配送物流公共信息平台,构建以先进技术和信息平台为支撑的规模合理、服务高效的城乡配送服务体系。

(二)电商物流协同创新发展

以服务电子商务、跨境电商和农村电商为重点,补齐电商物流短板,打造电商产业完整产业链和生态圈,重构商贸流通流程,建设电商物流协同创新发展体系。

建成支撑电子商务发展的物流网络体系。重点依托安徽合肥商贸物流开发区、蜀山国际电子商务产业园、合肥快递产业园(东区、南区、西区、北区)、庐江电子商务产业园、三瓜公社电商村、巢湖电子商务产业园、庐阳区工投创智天地、中辰创富工坊电商产业园等电商物流枢纽节点,集聚顺丰速运、中国邮政、“三通一达”等领先快递物流企业,整合优化电商区域分拨中转网络。发展多式联运、甩挂运输、标准托盘循环共用等高效干线物流运作系统。推动电商物流配送网络与城乡商贸物流节点网络合并建设,实现城乡商贸、电商物流共同配送和一体化发展。支持连锁零售企业、快递企业、末端配送企业、生活服务类企业共同打造便民利民的社区电商物流服务体系,解决“最后一公里”、“最后一百米”末端配送难题。

构建开放共享的跨境电商物流体系。重点依托安徽(蜀山)跨境电子商务产业园、综合保税区、空港经济示范区(含B型保税物流中心)和出口加工区等跨境电商试验区主体区域和合肥国际邮件互换局等枢纽节点,加快复制推广“两大平台”、“六大体系”跨境电商产业发展经验,集聚大型跨境电商企业、进出口供应商、跨境贸易商、国际物流、保税物流、支付结算、大数据处理、咨询研发、培训孵化、“一关三检”等产业发展要素资源,扩大“保税进、行邮出”规模,实现跨境电商货物快速通关、高效中转集散,打造境内外双向互动开放发展的跨境电商物流体系。充分利用长三角世界级港口群覆盖全球的航运网络、新桥国际机场国际航线网络以及“合新欧”通道优势,打通跨境电商国际物流通道。鼓励境外品牌企业在综合保税区内设立保税仓库、保税展示基地等,打造境外商品物流分拨中心、配送中心和展示交易中心。鼓励商之都等本土电商物流龙头企业,通过自建、合作、并购等方式延伸服务网络,在条件成熟国家和地区部署海外物流基地和仓配中心。推广跨境贸易电商O2O模式,强化综合保税区与市域范围内高端红酒、乳品、海鲜水产等专业市场和免税店合作,做大做强保税展览展示交易平台。

加快发展农村电商物流。结合电子商务进农村工作实施,充分利用“万村千乡”、邮政、供销社、乡镇客运站等物流渠道和网络资源,推进电商物流渠道下沉。支持电商物流企业加强与涉农机构和农村企业资源联合,利用自身品牌、管理、信息及资源优势,采用经销制、代理制等合作方式,或采取参股、联营、合建等形式,培育发展新型农村电商物流主体。重点依托“三瓜公社”等电商基地平台,加强农村地区电子商务和物流教育,鼓励更多物流人才和第三方物流企业扎根于农村地区,构建农村电商完整产业链,形成质优价廉产品流入、特色农产品流出的快捷渠道,形成“布局合理、双向高效、种类丰富、服务便利”的农村电商物流服务体系。结合合肥农业产业特色,重点发展农产品、水产品及冷链电商物流。

促进电商物流与大众创业万众创新结合。依托西部创新物流产业集聚区,打造电商物流孵化创新创业中心,营造电商物流创业环境,提供咨询、培训、平台渠道开拓、营销推广、软件技术等配套服务。发挥我市教育资源优势,鼓励在校和毕业大学生、大专、高职院校学生开展电商物流创业,政府搭建培训平台,定期在学校开展电商物流创业讲座、培训,培养一批专业的电商物流创业人才,壮大电商物流创业主体。

(三)冷链物流加快特色发展

重点依托主要物流枢纽节点、专业冷链市场和物流中心,整合区域冷链物流资源,建设区域性的大型低温物流中心,创新经营理念、管理手段和运作模式,提高冷链物流整体质量与效率。

建设冷链物流产业供应链。重点依托安徽合肥商贸物流开发区、空港保税物流中心、中国供销(庐江)农产品物流园、中外运供销物流园等节点设施,满足不同种类货物对不同温度设施的需求,加快冷冻库、恒温恒湿库等不同种类冷库设施和冷链分拨配送中心的建设。加快与市域及周边地区农产品、海鲜水产品、肉类等市场以及区域分拨中心和城市配送中心联动,建成高效冷链物流配送网络体系。重点针对果蔬、肉类、水产、医药等,开发专业冷链物流交易平台,配套发展流通加工及物流网络体系,打造集交易、冷链物流、流通加工、安全追溯、信息服务于一体的冷链物流产业供应链。依托综合保税区、空港保税物流中心等,积极申建进口肉类、水果等指定口岸,发展进出口冷链物流。

加快冷链物流营运模式创新。推广冷链物流标准,加强现代包装、冷藏技术在物流领域的应用,规范冷链设施应用、物流技术运作和服务质量,提高冷链流通率。强化冷链物流节点与长三角主要港口、冷链商品产地、销地合作关系,建立弹性、多元的冷链营运体系,整合蓄冷设备资源,建立冷链物流网络体系。针对宅配的冷链物流模式,精准配置库存。发展空陆联运、公铁联运、海铁联运等快速冷链物流配送体系。

完善冷链物流信息化建设。建设以冷链物流节点为载体支撑的冷链信息服务和交易平台。以信息化为手段链接起各集散网点,监控车辆信息、冷链仓库信息、预警监控、管理等冷链物流全过程,形成高效无缝衔接冷链供应链。建设冷链物流追溯机制。

(四)绿色循环物流持续发展

优化物流产业空间布局,整合集聚全市物流设施资源、企业资源、组织资源和信息资源,减少返空、迂回运输,实现行业集约化发展,避免重复建设。

优化运输结构,合理配置各类运输方式,大力发展甩挂运输、共同配送、统一配送等先进物流组织模式,提高储运工具的信息化水平,促进行业节能减排。

实施新能源车辆技术改造工程,推广LNGCNG等清洁能源运输装备和装卸设施,鼓励应用电动等新能源运输配送车辆,配套建设加气站等绿色交通能源设施。

大力发展家电及再生资源回收物流,提高资源再生及循环利用水平。采用绿色仓储技术和节能装备,提倡物流加工环节采用环保材料进行简单包装、重复利用与回收利用,推广托盘等标准化器具循环利用。

逐步完善能耗和碳排放监测、检测认证制度,加快建立绿色物流评估标准和认证体系,确保绿色低碳物流长效可持续发展。

六、扩大对外开发开放,构建国际物流体系

发挥中欧(德)、中韩合作背景优势,密切与“一带一路”沿线国家和地区经济产业联系,服务国际产能合作和世界级产业集群建设,畅通国际物流战略大通道,加快战略性国际物流枢纽基础设施建设,打造国际物流发展平台,深化中德、中韩国际物流合作,构建开放国际物流大格局。

(一)畅通国际物流战略通道。

依托长三角港口群、新亚欧大陆桥和空中走廊,强化集疏运体系和运营组织服务能力,加强海铁联运、公铁联运及陆空联运等多种联运方式发展,增强与国际、国内主要物流节点城市联系,形成内联我国主要经济圈,外接东亚、中亚、俄罗斯和欧洲等国家和地区的国际物流大通道。

优先发展海铁联运国际物流通道。强化与上海港、宁波-舟山港等港口合作,利用综合保税区、铁路国际内陆港等国际物流节点设施及政策,加快“一带一路”区域通关一体化,优化海铁联运运营组织模式,加密海铁联运班次,形成大能力快速国际海铁联运大通道。

强化“合新欧”陆上国际物流通道。重点服务中德间国际产能和产业合作,组织双向货源,打造中欧双向物流营销体系,实现“合新欧”班列常态化运营。挖掘本地国际贸易资源,集聚外向型产业国际物流需求,吸引省内,尤其是西部区域外贸货物在我市集中发送以及欧洲进口货物在我市集散分拨,强化丝绸之路经济带陆上运输国际物流大通道作用。

畅通“空中走廊”。利用合肥新桥国际机场扩建和加快建设B型保税物流中心契机,完善提升航空口岸货运功能,引入大型航空公司货运基地项目,加密国际航线开行,争取第五航权开放和航空口岸政策功能,畅通国际航空运输辐射网络。

(二)加快国际物流枢纽建设

加快推动多层次国际物流基础设施建设。加强综合保税区、出口加工区、空港B型保税物流中心等国际物流设施载体建设,适时申建中国(合肥)自由贸易园区,形成自由贸易区、综合保税区、保税物流中心、公用型保税库等多层次国际物流基础设施服务体系,实现外向型产业转型升级,抢占开放型经济制高点,提升开放型经济发展能级。

优先发展综合保税区。依托世界级新型显示、集成芯片产业集群建设和出口加工区外向型产业发展,集聚国际货代、国际物流供应链服务等资源,拓宽保税展示功能。推动出口加工区升级综合保税区,建设“一区两园”综合保税区。

加快建设保税物流中心。依托空港经济示范区建设,围绕临空产业集群发展和水果、冰鲜水产品、药品等进口口岸建设,加快建设保税物流中心,完善配套国际物流设施资源。

加快口岸设施建设。加快铁路口岸、水运口岸申报建设,引进长三角港口群在铁路口岸、水运口岸设立内陆港基地,完善装卸搬运、拆箱和拼箱、国际货代、内陆订舱和“一关三检”等国际物流功能,提升口岸一站式服务能力,降低铁海联运、江海联运物流成本,提升外向型产业竞争力。

(三)打造国际物流发展平台。

培育发展国际物流需求平台。依托国际物流设施改善的基础条件,强化同德国、韩国经济产业联系,互设产业园区,加强汽车、智能制造、家电、光伏及新型显示等产业国际产能合作;承接上海及江浙等地外向型产业,深化与长江中游城市群产业合作,壮大外向型产业集聚扩张发展能力,有效培育国际物流需求。

搭建国际联运综合运营组织平台。依托合肥北站物流基地、合肥国际水运港、新桥国际航空港等联运枢纽节点,以铁海联运、江海联运为主要方向,创新国际物流联盟模式,强化与上海港、宁波-舟山港等国内港口联系,推进与德国汉堡、荷兰鹿特丹、韩国仁川等国际枢纽城市合作,打造双向国际物流营销体系,搭建国际联运综合运营组织平台,建成集海关、检验检疫、国际货运代理、保税仓储、国际金融服务等于一体的综合物流服务体系。

加快国际物流公共信息平台建设。运用大数据、物联网和云计算等技术,与上海港、宁波-舟山港及主要多式联运经营人合作,整合利用“一带一路”沿线国家铁路、公路、民航、口岸等物流信息资源,建设物流信息广泛采集、实时交换和充分共享的国际物流公共信息平台,实现国内、国际间物流信息互通共享。

(四)深化德韩国际物流合作。

贯彻落实《中德合作行动纲要》和中韩合作协议,深化中德、中韩物流领域国际合作,打造中德、中韩联动发展的国际物流产业系统。

强化产业物流发展导向,围绕中德(合肥)智能制造国际创新园、中德(合肥)智慧产业园、中韩(合肥)国际合作示范区等建设,重点针对新一代信息技术、智能制造装备、节能和新能源汽车、生物医药和高端医疗器械、应急装备制造及智能家电等国际产能合作产业产品生产、流通特点,构建集原材料采购、生产物流和全球分销配送等于一体的国际物流供应链服务体系。

着眼“一带一路”建设,挖掘“合新欧”国际货运班列潜力。加快中德双方铁路枢纽节点共用设施及服务、共同创新政策管理机制,形成中德双向辐射的国际国内分拨能力。推动中德、中韩互建产业园区、互设原材料采购中心和产成品区域分拨中心,促进双向商品稳定流动,拓宽中欧陆上贸易走廊和中韩贸易走廊。

展全球视野,探索新型投资合作方式。在新桥国际航空港、合肥国际水运港等战略性物流枢纽建设开发中引入德国、韩国战略投资者,携手共同开发第三方市场。探索引进德国、韩国主要机场集团或航空公司等共同开发合肥新桥国际机场,整合合肥新桥国际机场条件和外方丰富航线资源与运营管理经验,打造服务长江三角洲城市群、长江中游城市群与欧美、东南亚间国际航空物流需求的区域航空货运枢纽,支撑建设合肥空港经济示范区。依托合肥国际水运港,加快中德双方内河航运合作,打造江淮航运中心。

七、创新“互联网+”高效物流,实现跨越发展

贯彻落实“互联网+”高效物流发展意见,融入智慧城市建设,完善云计算、物联网、智能终端等基础设施平台建设,加快信息互联和服务应用,推广标准应用,实现“互联网+”高效物流跨越发展。

(一)“互联网+”高效物流基础建设。

以企业为主导,加快云(云计算)、网(宽带网)、端(各种终端)等智能物流基础设施建设。重点推进云计算、大数据、物联网、北斗导航等技术在物流、商贸等领域应用示范。支持企业建设物联网应用基础设施和服务平台。鼓励RFID(无线射频识别)等物联网技术在医药、集装箱、冷链、不停车收费系统、大通关等领域集成应用。

支持物流企业建设智能立体仓库和智能快(邮)件箱等设施,创新云仓配等智能物流模式和应用智能化物流装备提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率和仓储管理水平。支持顺丰全自动分拣基地、合肥快递产业园(东区、南区、西区、北区)等有条件节点建设国家智能化仓储物流示范基地。

(二)“互联网+”高效物流信息互联。

重点依托西部创新物流产业集聚区内“互联网+”物流平台企业,扎实推进安徽合肥商贸物流开发区中科大现代物流研究中心、物流与金融大数据中心建设,推动传统物流活动向信息化、数据化方向发展,加快企业物流信息化发展,采集政府、企业和社会各类基础和专用信息,搭建物流公共信息平台,形成物流大数据中心,实现物流信息资源互联共享。

依托铁路内陆港、新桥国际航空港、合肥国际水运港、综合保税区等载体,完善电子口岸、“单一窗口”服务平台等建设,构建服务海关、检验检疫等部门以及相关企业的电子联检服务平台和综合信息服务平台。

(三)“互联网+”高效物流服务创新。

发展“互联网+车货匹配”、“互联网+运力优化”、“互联网+仓储交易”、“互联网+供应链”等一体化、智能化综合物流服务。加快推广维天运通路歌物流电商平台,打造公路干线运输物流电商平台品牌。建设城市配送互联网平台,利用车联网技术,整合城市配送运力资源,推广应用智能快(邮)件箱,完善城市智能物流配送体系。

鼓励物流企业依托互联网向供应链上下游提供延伸服务,推进物流业与制造、商贸、金融、信息等产业互动融合、协调发展。大力发展商业智能服务,构建基于互联网的大数据采集、分析、挖掘和决策服务系统。加快发展基于大数据分析的消费者需求挖掘、精准营销、精准物流和市场决策等商业化服务,提升“互联网+”高效物流服务应用水平。

(四)“互联网+”高效物流标准应用。

加快物流技术、装备、流程、服务、安全等智能化发展标准制修订工作,建立健全物流数据采集、管理、开放、应用等相关标准规范。落实《托盘循环共用系统建设发展指引》要求,重点完善包装、托盘、周转箱、货品编码等标准,夯实“互联网+”高效物流发展物理基础。规范企业间物流信息交互标准以及物流公共信息平台应用开发、通用接口、数据传输等标准,并加强推广应用,推动信息互联共享。

八、强化发展政策措施,全力保障规划实施

(一)加强组织领导

成立以市政府分管领导为组长,由市发展改革委、商务局、交通局、经信委、规划局、国土局、农委、工商局、合肥海关、上海铁路局合肥货运中心、邮政管理局、供销社等各有关部门单位为成员单位的物流工作领导小组。领导小组办公室设在市发展改革委,主要负责组织实施《合肥市“十三五”现代物流业发展规划》,协调解决建设规划实施过程中重大问题,代表政府对重大战略性枢纽物流项目行使管理和监督工作。相关部门合理分工、通力协作,确保规划实施工作形成体系化、制度化的工作运行机制和管理体制,共同推动现代物流业健康有序发展。

(二)强化政策支持

用好用足长江经济带、“一带一路”战略及物流产业发展相关政策,申报战略性枢纽节点项目纳入国家和省重点项目和工程,在集装箱多式联运海关监管中心申建、口岸审批、中国(合肥)自由贸易园区申建、甩挂运输、多式联运示范等方面争取国家、安徽省政策支持。将现代物流业纳入全市招商工作重点,完善相关扶持政策。发挥投资引导基金的引导和放大效应,积极支持重点物流项目建设、企业引进和技术应用。探索采用PPP模式进行重大物流基础设施开发建设。落实和完善物流业发展用地政策,支持利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施,对于符合土地利用总体规划的重大战略性枢纽节点项目优先保障供地。开展“无车承运人”试点工作,落实无车承运人营改增相关政策,充分利用“互联网+”高效物流技术条件,探索创新政策扶持方式。

(三)培育物流企业。

建立有利于中小物流企业发展壮大的培育提升机制,扶持中小物流企业做大做强,形成一批服务功能健全、服务品质优良、服务范围广的物流领军企业,带动全市物流企业快速成长。鼓励物流企业通过参股、控股、兼并等方式,实现资产重组和专业化改造,加快推进货运配载、运输、仓储等服务功能单一的企业转型升级。

重点引进一批国内知名的大型物流企业在合肥市设立分支机构,参与全市的物流节点设施建设与运营。鼓励外来企业参与本地物流企业重组,鼓励本地物流企业与国内外大型物流企业开展多种形式合作,通过多种方式积极引进和吸收国内外先进物流技术和管理经验,全面提升全市物流企业管理水平和服务质量。

(四)创新体制机制

全面破除阻碍物流业健康发展的各种体制障碍,整顿和规范市场秩序,创造良好公平竞争的营商环境。以简政放权为重点,建立以事后监管为主的市场监管体制框架,推进市场监管由行政为主向法治为主。推进工商登记制度改革,取消不必要的前置性审批。贯彻执行注册资本认缴登记制度,进一步放宽物流行业准入条件,全面推进物流企业的工商登记“先照后证”制度。贯彻执行GB15892016规定,落实“超限超载治理”新规,规范货运车辆运输市场秩序,为多种运输方式协调发展提供安全、有序、公平、公正外部环境。创新物流车辆通行管理机制,规范和解决物流车辆通行问题。推进交通、商务、公安、工商、税务、金融等部门诚信系统有效对接和信息共享,建立行业许可、市场信用、市场监测等体系,完善社会诚信管理制度,推动物流信用信息采集和资源整合共享,培育物流信用服务机构,初步建立分类监管和失信惩戒机制,为物流业发展创造良好的市场环境。

(五)完善服务体系

贯彻落实国家社会物流统计和核算要求,加快建立全市社会物流统计体系。成立物流人力资源服务中心和专业技术人才培训中心,制订人才激励政策,为人才的引进、流动、培育、发展创造有利条件。构建物流业公共服务体系,引导金融机构加大对重点物流企业融资支持,吸引更多社会资本参与重大物流基础设施项目建设。在做好风险评估与管控的前提下,逐步开放与物流业相关的政府信息资源,支持物流公共信息平台建设,实现各种信息平台间互通互联。大力发展服务于物流企业的中介组织,发展物流管理咨询、财务设计、人员培训、信息服务、法律支持等服务。发挥物流行业组织桥梁纽带作用,健全和完善各项行业基础工作,全面加强行业规范自律和诚信体系建设,推动物流行业健康发展。

 

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