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索 引 号: 002992971/201801-00012 信息分类:
发布机构: 合肥市旅游发展委员会 生成日期: 2018-01-10
名  称: 合肥市旅游发展资金使用管理办法(试行) 内容分类: 政策法规>业务文件
文  号: 合旅〔2017〕215号 关 键 词:

合肥市旅游发展资金使用管理办法(试行)

2018-01-10

旅游局

财政局

     

                             

 

合旅[2017]215号                       签发人:完颜绍建

                                              程世琴

合肥市旅游发展资金使用管理办法(试行)

第一章  总则

第一条  为尽快把旅游产业发展成为全市国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业,推动国际旅游目的地、长三角旅游集散地和环巢湖国家旅游休闲区建设,进一步规范和加强旅游发展资金的使用和管理,提高旅游发展资金的使用效益,特制定本办法。

   第二条  旅游发展资金是指市财政年度预算安排用于促进我市旅游发展的专项资金。

   第三条 旅游发展资金使用遵循以下基本原则:

   (一)体现我市旅游经济发展方针和产业政策;

   (二)坚持经济效益、社会效益和生态效益并重;

(三)有利于提高我市旅游知名度和美誉度;

(四)有利于提高旅游服务质量,改善旅游消费环境和公共服务水平,提升游客满意度;

   (五)有利于丰富合肥“中国优秀旅游城市”、“创建环巢湖国家旅游休闲区”、“全国旅游标准化试点城市”的内涵;

   (六)统筹安排,相对集中,突出重点;

   (七)符合公共财政支出要求,有利于我市旅游招商引资工作;

(八)发挥财政资金的引导作用,促进旅游业投资多元化、社会化和资本化方向发展。

第二章  资金使用范围、申报程序及评审程序

   第四条 旅游发展资金主要用于旅游项目,宣传促销,乡村旅游以及经市政府确定的其他项目。

第五条 旅游项目重点支持创建环巢湖国家旅游休闲区、国家旅游标准化示范城市建设和旅游新业态等项目,具体包括:

(一)生态旅游、古镇名村文化旅游、研学旅游、康体养生旅游、休闲运动等旅游新业态项目
  (二)配套设施项目:主要用于旅游信息化、旅游厕所、停车场和旅游标识牌等项目的补助;
  (三)旅游商品项目:主要用于旅游商品的创新、研发、生产补助。

 项目申报条件:

1、项目单位必须是独立的企业法人或机关事业法人;
  2、项目必须具有较强的示范带动作用,且已在市旅发委备案;
  3、项目建设的必备条件、自有资金已经落实;
  4、项目完成后,具备自我发展能力。
  其中旅游新业态项目必须达到以下规定条件:
  1、已开工在建或完工对外开放;  
  2、具备立项、规划选址、环评和用地批准(或租赁)等手续;
   评审程序:

旅游项目资金的分配实行竞争性分配方式。评审工作由市旅游局组织,评审人员由专家组成,人数为5人以上单数。评审过程邀请市纪委等部门进行全程监督。评审结果公示无异议后拨付资金至项目单位。
  第六条  宣传促销包括各类宣传促销活动和旅游招徕奖励,主要包括:

(一)旅游节庆活动奖
  对经市旅游局批准在我市举办与旅游有关的、经济社会效益明显的国际性、全国性大型会展和旅游节庆活动的单位,根据活动的规模和效益,给予3-5万元的奖励(不包括外地到合肥的促销活动),特别重大的活动可“一事一议”。
  (二)外地来肥旅游包机、专列、大巴车队、高铁游客、团队游客奖
  凡组织旅游专列、大巴车队、高铁游客、团队游客来肥,在三天前将详细的接待计划报合肥市旅游局登记备案,并且旅游者在肥住宿不少于一个晚上,在合肥游览三个(含三个)以上有门票景点的旅行社都可以获得奖励:
  1.对组织旅游专列不少于500人抵我市旅游的组团社给予每个专列2万元的奖励。
  2.对从合肥市以外一次性组织旅游大巴车队到合肥旅游的组团社给予奖励。其中旅游大巴一次性招徕300人以上,不足500人,奖励0.5万元;一次性招徕人数在500人以上的,奖励1万元。
  (三)合肥旅游地接市场先进奖
  对地接人数前十名且纳税不低于上年度的本地旅行社给予奖励。当年度在合肥市地接人数前三名且纳税不低于上年度的本地旅行社每家给予5万元的奖励,前四至六名的旅行社每家给予3万元的奖励;前七至十名的旅行社每家给予2万元的奖励。

(四)合肥旅游新线路产品开发宣传补助奖
  对创新一条本市旅游新线路产品并对外开展自主营销(如在外地设立办事处专门销售合肥旅游产品等),且新线路全年收客不低于1200人次的旅行社,给予宣传补助3万元,全年收客超过2000人次的,给予宣传补助5万元。
  (五)国内旅游促销奖
  对参加市旅游局组织的国内外旅游促销活动的单位,按摊位费60%给予补助。
  (六)合肥旅游航空市场培育招徕奖励政策
   包机奖励。对组织境外客人乘由政府补贴的航线(不少于120人)从境外包机直飞我市旅游的组团社,给予每架次6万元的奖励。

项目申报条件:

(一)旅游节庆活动奖,须在活动开始前向市旅游局提交书面报告,并得到市旅游局批准和登记备案,无登记备案者,不予奖励。
  (二)旅游包机、旅游专列、大巴车队、高铁游客、团队游客奖,须在来肥前三天,由旅行社将详细的接待计划上报市旅游局登记备案,无登记备案者,不予奖励。该奖项要求旅游者在肥住宿不少于一个晚上,并在本市游览三个(含三个)以上有门票景点。
  (三)享受优惠政策的单位或个人需提供机票复印件,组团旅行社名单、旅行者名单、旅游行程单、合肥旅游景点门票复印件、住宿发票复印件等。对境内外航空旅游包机和游客的奖励(不含景点补助)由合肥地接旅行社负责结算。对合肥代表性景点的补助由相关景点负责结算。
  (四)旅游地接市场先进奖,申报旅行社须在下个季度第一个月初向市旅游局报送上季度接待统计报表作,为年底奖励依据。如不按季度报送,视为当季度自动放弃,不予计算入内。
  (五)合肥市旅游局对各奖项实行申报制,旅游宣传促销奖励各个奖励项目申报截止时间分别为次年3月底。
  (六)所有奖项申报者,必须按规定的时限向市旅游局提出申报,领取和填写《合肥市旅游宣传促销奖励申报表》(一式两份,市旅游局和市财政局各一份)。凡逾期报送的,不予奖励。
  (七)奖项申报者应根据每个奖项特定的要求和奖励条件,向合肥市旅游局提供完整的评奖依据,如旅游(包机)合同、景区(点)门票或发票、住宿发票、总结材料等。

评审程序:

(一)申请人申请后,材料报送至市旅游局市场开发处;

(二)工作人员受理:筛选出符合条件予以登记;

(三)部门负责人审核:对符合条件的材料汇总,上报局党组会研究;

(四)党组会终审:对市场开发处上报的材料,奖励的项目及范围进行终审,取得一致意见后,报送至市财政局受理;

(五)市场开发处:对拟奖励的单位在市旅游局网站上公示七天;

第七条  乡村旅游提升奖补资金,主要包括:星级农家乐创建、乡村客栈、休闲农庄等民宿类创建奖补资金。

(一)农家乐奖励

新评选为4星级农家乐给予4万元一次性奖励,新评选为5星级农家乐的给予5万元一次性奖励,3星级晋升4星级农家乐、4星级晋升5星级农家乐的给予1万元奖励。

(二)乡村客栈、休闲农庄奖励

对新评选为金宿级乡村客栈、休闲农庄的给予15万元一次性奖励,银宿级乡村客栈、休闲农庄的给予10万元一次性奖励。

项目申报条件:

1、必须是以提供农业、农村和农家乐体验或住宿为特色的经营实体

2、项目单位必须是独立的企业法人或机关事业法人;
  3、项目必须具有较强的示范带动作用,且对外营业1年以上;
  4、项目完成后,具备自我发展能力。
 评审程序:

(一)申请人申请后,材料报送至市旅游局;

(二)工作人员受理:筛选出符合条件的企业予以登记;

(三)专家评审:对符合条件的企业组织专家进行评审;

(四)党组会终审:对经专家评审达到要求的企业进行汇总并报党组会审议;

(五)产业促进处:党组会研究通过后将奖励的单位在市旅游局网站上公示七天;

(七)公示完毕后,下发奖励兑现文件,进行奖励资金拨付。

第三章  资金拨付

   第八条  旅游发展项目资金根据预算批复、资金使用计划和结合项目单位申报审核情况拨付资金。

(一)用于游项目补助的资金,根据专家评审结果,网站公示后,将资金直接拨付项目单位。

   (二)用于旅游宣传促销经费,根据《合肥市旅游宣传促销奖励办法》相关政策拨付。

(三)用于乡村旅游提升奖补的资金,根据专家评审结果,网站公示后,将资金直接拨付项目单位。

第四章  监督检查

   第九条  市财政局、市旅游局根据国家有关法律、法规和财务规章,监督检查旅游发展资金的使用管理情况。重点加强对旅游项目的资金使用事前、事中、事后各环节进行监督检查。

   第十条  旅游发展资金应专款专用,对有下列情形之一的,将收回已拨付的资金,同时3年内不准申报旅游发展资金;情节严重的将按《预算法》和《国务院关于违反财政法规处罚规定的通知》的有关条款处理。

   (一)对项目申报和执行过程中采取欺骗等手段,违反国家有关规定骗取项目资金的。

   (二)擅自改变旅游发展资金用途,挪作他用或截留、侵占的。

(三)对未按照本办法规定使用管理旅游发展资金,造成损失和浪费的。

第五章  附则

第十一条 本政策扶持的企业、组织或个人及项目,在同一年度内不得重复申报和享受其他市级及市级以上财政资金扶持。对弄虚作假、骗取资金的,予以追回;情节严重的,追究相关单位和人员责任。

第十二条  本暂行办法由市旅游局、财政局负责解释。

   第十三条 本办法自印发之日起执行,试行期三年。《合肥市旅游发展资金使用管理办法(试行)》(合旅〔2015〕123号)、《合肥市乡村旅游发展资金使用办法》(合财行〔2006〕304号)同时废止。

合肥市旅游局            合肥市财政局

                2017年12月15日


合肥市旅游局  合肥市财政局     2017年12月15日印发


                                         共印15份

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