合肥市贯彻落实省环境保护督察反馈意见整改方案
日期:2017-07-07  浏览次数:  视力保护色:

合肥市贯彻落实省环境保护督察

反馈意见整改方案

 

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,积极践行创新、协调、绿色、开放、共享的理念,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识,逐项整改省环境保护督察反馈意见所提问题,并以整改为契机,举一反三、全面排查,补齐短板、完善机制,推动生产方式和生活方式绿色转型,争当全省绿色发展标杆,为打造“大湖名城、创新高地”,建设长三角世界级城市群副中心奠定坚实的环境基础。

二、工作目标

(一)明确目标,不断改善生态环境。2020年,巢湖维持轻度富营养化状态并有所好转,营养状态指数不超过55,国控、省控断面好于Ⅲ类水质的比例66.7%以上,南淝河、十五里河、派河、双桥河等河流达到省考核要求。县级以上集中式饮用水水源地水质达标100%。重污染天气明显减少,PM10PM2.5浓度达到省考核要求。受污染耕地安全利用率94%以上,污染地块安全利用率90%以上。森林覆盖率和建成区绿化覆盖率达到28%46%

(二)清单管理,确保问题整改到位。坚持问题导向、严字当头,对省环境保护督察反馈意见及省环委会办公室通报的问题,端正态度、全盘接受,立行立改、逐项落实,限时整改、办结销号,确保反馈问题“条条必整改、件件有着落”。

(三)举一反三,加快完善长效机制。用法治思维和改革办法推进生态文明建设和环境保护工作,在坚决贯彻落实中央及省决策部署、推动经济结构绿色转型、系统推进污染防治、加强生态保护与修复、严格环境监督管理等6个方面不断强化措施,完善长效机制,巩固督察成果。

三、主要措施

(一)坚决落实中央及省决策部署

1.把环境保护摆在更加突出的位置。深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要思想,切实贯彻新发展理念,坚定不移地走生态优先绿色发展之路。各级党委、政府要把环境保护纳入重要议事日程,市委常委会、市政府常务会每季度至少研究一次环境保护工作,县级党委、政府,乡镇(街道)党委、政府每月至少研究一次环境保护工作,立行立改突出环境问题。

2.压实环境保护责任。按照党政同责、一岗双责要求,制定实施《合肥市生态环境保护工作职责规定(试行)》,明确各级党委、政府对本地区的生态环境质量负总责,各相关部门要按照各自职责对环境保护工作承担责任。各级领导干部要落实“一岗双责”,既要对岗位业务工作负责,又要对职责范围内的环境保护工作负责,做到“管发展必须管环保、管生产必须管环保”。建立严格的督办制度,督促有关部门和单位按照各自职责对环保工作开展监督检查。

3.完善环保考核评价和问责制度。建立生态文明建设目标考核评价制度。适当提高生态环保指标在领导班子、领导干部综合考核和年度目标管理考核指标体系中的权重。落实严格的环保一票否决制。出台《合肥市党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法(试行)》,对发生重特大突发环境事件,任期内环境质量明显恶化,不顾生态环境盲目决策、造成严重后果等给予问责

(二)推动经济绿色转型

1.强化规划引导。贯彻落实《合肥市主体功能区规划》,对不同主体功能区的产业项目实行差别化准入政策,区域规划编制、重大项目布局必须满足主体功能定位。推进“多规合一”试点,促进环境保护与经济社会发展、城市建设有机融合。启动编制《巢湖综合治理绿色发展总体规划》,构建总体规划加若干专项规划的“1+N”规划体系,明确巢湖流域发展的主导方向和负面清单。

2.构建创新型产业体系。统筹推进“三重一创”建设,加快建成以战略性新兴产业为引领、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的产业新体系。引导和支持企业通过产能置换、环保搬迁、升级改造等主动退出。

3.大力发展绿色产业。把绿色理念融入产业发展中,大力培育生态工业、生态农业、生态旅游业等产业,大力发展节能环保产业和新能源汽车产业等绿色产业。落实环境质量改善要求,强化环评“三线一单”约束,建立“三挂钩”机制,严控“两高一资”项目进入。

4.建设清洁低碳、安全高效能源体系。提升能源开发和综合利用效率,提高非化石能源在能源消费结构中的比重,加快推进太阳能、生物质能、风能、地热能综合开发利用,实施光伏“四大工程”,有序发展风力发电。

(三)系统推进污染防治

1.攻坚克难治理水污染。遵循“共抓大保护、不搞大开发”的要求,围绕“建设绿色发展的美丽巢湖”总体目标,实施分流域、分区域、分阶段科学治理,巢湖维持轻度富营养化状态并有所好转,派河和双桥河2018年分别达到Ⅴ类和Ⅲ类,南淝河2020年达到Ⅴ类(氨氮浓度低于4毫克/升),力争十五里河2018年底达到Ⅴ类。强化巢湖统一管护,探索建立巢湖统一监测体系和全流域执法机构。建立四级河长制体系,夯实河流治理六大任务。加快实施环巢湖生态保护与修复工程建设和引江济淮合肥段工程建设,重点推进十五里河、南淝河、派河、双桥河水体达标工程和小流域综合整治,2017年底消除城市建成区黑臭水体。实施工业污染源达标排放计划,完成园区工业废水集中处理,积极治理港口、码头和船舶污染。大力推进环巢湖地区化肥、农药减量使用,全面治理畜禽养殖污染。

2.提升大气精细化治理水平。落实《合肥市空气质量达标阶段性工作方案》,围绕“一尘两厂三气”,持续精准改善空气质量。加快产业结构和能源结构调整,推进重点行业清洁生产,从源头减少污染物排放。严格执行施工工地、拆迁现场、物料堆场、混凝土搅拌站、港口码头扬尘治理措施,全面落实建筑垃圾、工程渣土、散料全密闭运输,提高城市道路机械化清扫率和洒水力度。抓好火电、水泥等重点行业脱硫、脱硝、除尘设施运行监管,全面实现达标排放。完成现有燃煤电厂超低排放改造,加快现有循环流化床机组超低排放改造,2017年底前依法淘汰禁燃区所有燃煤锅炉(火电和集中供热除外)。全面推进石化、有机化工、工业涂装、包装、印刷等行业挥发性有机物综合整治,“十三五”全市挥发性有机物排放总量下降10%以上。全面淘汰黄标车,加强高污染车辆、船舶、非道路移动机械环境监管。深入开展餐饮油烟污染专项整治,划定禁止露天烧烤区。全年全面全域禁止秸秆及废弃物焚烧,20186月底前市区全面禁止烟花爆竹销售和燃放。

3.积极开展土壤和固废污染防治。贯彻《合肥市土壤污染防治工作方案》,开展土壤环境状况详查,按年度掌握农用地、建设用地土壤污染状况,建立污染地块名录及其开发利用负面清单。以影响农产品质量和人居环境安全的土壤污染问题为重点,制定治理和修复规划,有序开展治理和修复项目。开展危险废物规范化管理督查考核,严密防范和严厉打击非法转移、处置和倾倒行为。推动合肥市资源循环利用及生态处置产业园项目建设,提升全市危险废物综合处置能力。

4.强化重点领域专项治理。建立覆盖所有固定污染源的企业排污许可制,逐步实现一企一证、分类管理,强化全过程监管。贯彻落实《工业污染源全面达标排放计划》,采取加大超标排放整治力度、加大环境监管执法频次、在线监控运行监管、超标排污联合惩戒等措施,推动工业污染源实现全面达标排放。加快污水处理厂建设和提标升级,网格化排查雨污管网,加快实现生活污水、垃圾处理设施全覆盖,2017年底城市建成区基本实现污水全收集全处理,生活垃圾无害化处理率100%;到2020年,县城、建制镇污水集中处理率分别为95%80%以上,生活垃圾无害化处理率分别为98%95%以上。

(四)加强生态保护与修复

1.加强生态保护与修复。围绕国家生态园林城市创建目标,持续实施绿化品质提升,加强公园游园和道路绿化,统筹推进农村道路、河渠、水库、村庄等绿化,加强滁河干渠休闲风光带等重点廊道提升,有序推进森林长廊建设。在重点生态区域建立并落实“林长制”。构建和修复巢湖沿岸湿地,构建环湖生态廊道。到2020年,森林覆盖率和建成区绿化覆盖率达到28%46%,城市人均公园绿地面积达到13.5平方米。编制实施全市矿山地质环境保护与治理规划,加快矿山地质环境恢复和综合治理。

2.加强农村环境整治。严格执行禁养区、限养区和适养区管理规定,2017年底前关闭或搬迁禁养区内的养殖场(小区)和养殖专业户,其他规模化畜禽养殖场(小区)配套建设粪便污水处理利用设施,依法取缔泔水养殖场。到2020年,规模化畜禽养殖场(小区)废弃物综合利用率80%以上。推进农业面源污染综合防治示范区建设,合理使用农药化肥,到2020年,全市化肥和化学农药使用量零增长,化肥利用率提高到40%以上。结合美丽乡村建设,“十三五”新增完成环境综合整治的建制村500个。

3.划定并严守生态保护红线。按照统一部署,编制实施《合肥市生态保护红线规划》,对风景名胜区、森林公园、湿地、饮用水水源地等重要生态功能区域开展红线划定、勘界定标,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。强化生态保护红线的刚性约束,实行严格的管控措施,严禁不符合主体功能区定位的各类开发活动。

(五)严格环境监督管理

1.抓好突出环境问题整改。深入开展整治突出环境问题保障群众环境权益专项行动,针对环保督察重点关注的饮用水源、地表水、畜禽养殖等八大类问题以及油烟、噪声污染,严格落实《市领导包保突出环境问题整改工作办法》,扭住“查改建”三个环节,切实做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过。进一步加大力度,确保违法违规项目全部清理整顿到位。

2.严格环境执法监管。深入贯彻《环境保护法》及按日连续处罚、查封扣押、限产停产、信息公开等配套办法,依法严厉查处偷排偷放有毒有害污染物、非法处置危险废物、数据弄虚作假等恶意违法行为。建立环境行政执法与刑事司法无缝衔接机制,积极运用“两高”司法解释,严厉惩处环境违法犯罪行为。分级开展企业环境信用评价,建立联合惩戒机制,提高排污单位违法成本。

3.强化环境风险防范。强化重污染天气、饮用水水源地、辐射安全等事关群众健康的重点领域风险预警和应对。抓好化工园区、危险化学品、危险废物、涉重企业环境隐患的排查整治,严格放射源和射线装置安全监管。完善环境风险防范体系,加快应急物资储备和应急救援队伍建设,提高应急处置能力。

4.强化监测监管能力建设。积极稳妥推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,规范和加强环保队伍建设,增强环境监管的统一性、权威性和监测数据的准确性、真实性。持续完善环境监管网格,进一步明确监管责任,加强乡镇(街道)环保队伍建设。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立合肥市环境保护督察整改工作领导小组,市委副书记、市长凌云任组长,市委常委、常务副市长韩冰,副市长宁波任副组长,市直有关部门和各县(市)区政府、开发区管委会主要负责同志为成员,领导小组办公室设在市环保局,全面推进环境保护督察整改工作。各县(市)区、开发区及市直有关部门成立相应的组织机构,细化分解任务,明确责任单位、责任人和完成时限,整改一个,销号一个,一抓到底。

(二)强化责任落实。各地各部门要制定整改方案,按照党政同责、一岗双责要求,党政“一把手”亲自抓、负总责,按照不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过的原则,认真落实整改方案,做到整改到位、查处到位、责任追究到位。各地、各有关部门每月25日前将整改进展报领导小组办公室,重要情况及时报送,2017930日前形成整改报告报领导小组办公室。

(三)严格督导检查。加大对各地各部门整改落实工作的督导检查力度,采取专项督查、明察暗访等方式,保证整改进度和质量,杜绝问题反弹。对敷衍塞责、推诿扯皮、整改不力造成严重后果的责任单位和责任人严肃问责,构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。

(四)及时公开信息。充分运用报刊、电视、网络等平台,及时公开重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况,保障广大人民群众的知情权和参与权。大力宣传党中央、国务院和省委、省政府关于加强生态环境保护工作的重大决策部署,引导社会各界积极参与生态环境保护工作,努力营造环境保护人人有责的良好氛围。

 

附件:合肥市贯彻落实省环境保护督察反馈意见问题整

改措施清单


附件

 

合肥市贯彻落实省环境保护督察

反馈意见问题整改措施清单

 

根据省第一环境保护督察组反馈意见,结合省环境保护委员会通报的突出问题,制定整改措施清单如下:

一、关于落实环境保护责任有待加强问题

(一)市委及部分县(市)区党委对环境保护工作研究不够。

整改时限:立行立改、长期坚持

整改措施:深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要思想,把环境保护工作纳入重要议事日程,市委常委会、市政府常务会每季度至少研究一次环境保护工作,县级党委、政府,乡镇(街道)党委、政府(办事处)每月至少研究一次环境保护工作。

责任单位:市委办公厅、市政府办公厅,各县(市)区党委政府、开发区党工委管委会(排名第一的为牵头单位,下同)

(二)市政府对环境保护工作有部署安排,但是存在责任考核不够科学全面,考核偏软的情况,环保压力未能层层传递,环保主体责任未能层层压实。

整改时限:立行立改、长期坚持

整改措施:1.制定水污染防治工作考核办法,按照大气、水污染防治工作考核办法对各责任单位科学开展考核,并兑现奖惩措施,考核结果在全市通报。实行严格环保“一票否决”制。2.7月底前出台《合肥市党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法(试行)》,10月底前出台《合肥市生态环境保护工作职责规定(试行)》,明确各级党委、政府及各有关部门的环保职责清单,压实环保主体责任,传导环保工作压力。3.建立严格的督办制度,督促有关部门和单位按照各自职责对环保工作实施监督检查。

责任单位:市水污染防治领导小组办公室、市空气质量达标指挥部办公室、市环保局、市委组织部、市纪委机关、市政府督查和目标办,各县(市)区政府、开发区管委会

二、关于水污染防治形势严峻问题

(一)2016年,合肥市主要河流总体水质为中度污染。巢湖全湖水质类别为Ⅳ类,其中东半湖水质为Ⅳ类,西半湖为Ⅴ类,呈轻度富营养化状态,夏季巢湖蓝藻水华时有发生。南淝河、十五里河和派河等入湖河流的水质常年为重度污染(劣Ⅴ类)。

整改时限:立行立改、长期坚持,“十三五”取得明显成效

整改措施:1.围绕“建设绿色发展的美丽巢湖”的总体目标,以改善巢湖水环境质量为核心,实施分流域、分区域、分阶段科学治理,努力实现国控断面到2020年有序达标,巢湖水质有效改善,湖区蓝藻控制有力,污水排放监管有方。2.全面推行“河长制”,8月底前建立市、县(市)区、乡镇(街道)、村居四级河长制体系,夯实河流治理六大任务,有效传导治理压力。3.加快环巢湖生态保护与修复工程和引江济淮合肥段工程建设,按进度推进南淝河、十五里河、派河、双桥河达标工程和小流域综合整治,努力改善入湖水质。4.建立健全蓝藻应急防控机制,抓好日常监测预警,扩大打捞范围、加大打捞频次,消除蓝藻近岸堆积发臭的影响。

责任单位:市水污染防治领导小组办公室、市水污染防治领导小组成员单位,各县(市)区政府、开发区管委会

(二)市区主要河流水质污染严重。

1.南淝河流经庐阳区、瑶海区后水质恶化明显,氨氮值迅速攀升。干流、支流截污不全,污水直排南淝河。

整改时限:立行立改,2020年达到Ⅴ类

整改措施:1.明确南淝河四级河长,发挥河长牵头抓总作用,层层传导治理压力。2.加快支流水质改善,流域各辖区抓紧实施四里河、板桥河、店埠河、二十埠河等支流综合整治,尽快实现支流水质达标。3.实施治污骨干工程,加快清溪净水厂、于湾污水处理厂等工程建设进度,抓紧启动环巢湖南淝河流域治理工程。4.开展点源、面源网格化排查整改,加快推进老城区及部分区域管网改造和完善,实施南淝河上游清Ⅰ、清Ⅱ冲雨水调蓄项目,加强史家河、二里河整治,抓好排涝泵站管理,减少污水直接入河和城市面源污染。5.全流域推广控失肥,加强农村生活污水和生活垃圾处理,防治畜禽养殖污染,实施农灌沟渠生态化改造,调蓄处理圩区排灌退水。6.制定生态流量保障方案,对南淝河进行常态化补水,维持南淝河基本生态基流。7.落实定期调度、督查和通报制度,对水质不升反降的辖区约谈、通报,责令限期整改。

责任单位:市城乡建委、市环保局、市水务局、市重点局、市城管局、市发改委、市规划局、市房产局、市环湖办,长丰县、庐阳区、瑶海区、蜀山区、包河区、肥东县政府,新站高新区管委会

2.十五里河水质长期劣Ⅴ类,四条支流水质氮磷污染严重。

整改时限:立行立改,力争2018年底达到Ⅴ类

整改措施:1.落实十五里河流域环评区域限批,暂停审批除民生工程、节能减排、生态环境保护和基础设施建设以外的新增水污染物排放建设项目的环境影响评价文件。2.明确十五里河四级河长,发挥河长牵头抓总作用,层层传导治理压力。3.持续推进雨污分流改造,沿岸辖区针对排查发现的雨污错接、漏接等问题加快整改,采取切实措施对十五里河塘西河转输管处污染进行整治。4.加快实施十五里河水体达标方案,按期完成污水处理厂扩能和提标改造、污水外调、生态补水等11项近期治理工程。5.积极推进初期雨水调蓄、处理和综合利用,削减流域面源污染负荷,尽快实施十五里河流域治理工程。6.落实定期调度、督查和通报制度,对水质不升反降的辖区进行约谈、通报,责令限期整改。

责任单位:市环保局、市城乡建委、市水务局、市重点局、市环湖办、市发改委、市规划局、市城管局、市房产局,蜀山区、包河区政府,经开区、高新区管委会,政务新区建设指挥部办公室、滨湖新区建设管理委员会

(三)畜禽养殖污染环境问题突出。截至2016年底,全市共有规模化畜禽养殖场1926家,300余家未配套相应污染防治措施,且禁养区内仍存在畜禽养殖场。

整改时限:2017年底前完成禁养区内畜禽养殖场和养殖专业户关闭或搬迁,20176月底前完成非禁养区规模化畜禽养殖场污染整治。

整改措施:严格执行禁养区、限养区和适养区环境管理规定,2017年底前关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场和养殖专业户;非禁养区内畜禽养殖场要严格落实环保要求,配套建设粪便污水处理、利用设施。新改扩建规模化畜禽养殖场(小区)实行雨污分流,粪便污水资源化利用。到2020年,全市规模化畜禽养殖场(小区)废弃物综合利用率达到80%以上。

责任单位:市畜牧水产局、市环保局,各县(市)区政府、开发区管委会

(四)饮用水水源保护工作滞后。

1.合肥市尚未完成巢湖流域水环境一、二级保护区划定工作。

整改时限:20177月底前

整改措施:完成巢湖流域水环境一、二级保护区划定,并上报划定方案。

责任单位:市环保局、市水务局、省巢湖管理局

2.全市98个乡镇饮用水水源地,完成饮用水水源地保护区划分的40个,完成率不到41%

整改时限:2017年底前

整改措施:完成乡镇饮用水水源地保护区划分和调整,并报批。

责任单位:市环保局,庐江县、巢湖市、蜀山区政府

3.巢湖市、肥东县和庐江县备用水源建设工作滞后。

整改时限:巢湖市2018年底前完成,肥东县和庐江县20186月底前完成

整改措施:1.巢湖市:利用下汤水库作为应急备用水源,6月底完成项目前期工作,8月开工建设,2018年底前建成。2.肥东县:备用水源来自驷马山引江工程,已于20153月开工建设,20186月底完成工程建设通水。3.庐江县:已于20159月启动庐江县备用水源工程建设项目,并确定罗埠河为庐江县备用水源地,保护区已划定,目前已开工建设,20186月底完成工程建设通水。

责任单位:市城乡建委,巢湖市、肥东县、庐江县政府

(五)城镇生活污染治理设施不完善。现仍有约5.2平方公里的老城区为合流制排水,新建城区存在着混接、错接、漏接现象。实现2017年城市建成区污水全收集、全处理,现有的污水处理能力缺口较大。城区露天餐饮、沿街门面、洗车店等污水直排雨水管网现象比较突出。

整改时限:2017年底基本实现城市建成区污水全收集、全处理,“十三五”取得明显成效

整改措施:1.加快污水处理能力提升及配套管网建设,在建和拟建污水处理厂总规模分别为40万吨/日、50万吨/日,到2017年底实现城市建成区污水全收集、全处理,到2020年中心城区污水处理总规模达到235万吨/日。2.强化污水处理厂运营监管及考核,在线监测全部委托第三方运营,对超标排放从严从重处罚。3.强化排水管理。研究老城区合流制排水解决方案,强化新建城区排水管理,全面排查整治混接、错接、漏接问题,建立长效管理机制,杜绝生活污水直排河道。4.加强露天餐饮、沿街门面、洗车店等污水直排雨水管网整治。对全市110处规范设置的摊群点、111条主要路段和重点地区全面摸排、加强巡查,对未配备卫生设施、下水设施或未接入污水管网等限期整改,整改不到位的予以取缔。

责任单位:市城乡建委、市城管局、市规划局、市环保局、市房产局,各县(市)区政府、开发区管委会

三、关于大气污染防治措施不到位问题

(一)2016年合肥市PM10PM2.5虽然完成省政府下达的考核目标,但绝对值较高,超过全省平均数且超过国家二级标准。此外NOx O浓度不降反升,成为主要污染物的比重在加大。

整改时限:立行立改、长期坚持,“十三五”取得明显成效

整改措施:

关于PM10PM2.5浓度绝对值较高问题:1.深入实施《合肥市空气质量达标阶段性工作方案》,制定实施《2017年蓝天行动实施方案》,2017年可吸入颗粒物、细颗粒物浓度不高于80微克/立方米、57微克/立方米,其他指标符合空气质量二级标准。2.大力开展产业结构和能源结构调整,推进重点行业清洁生产,从源头减少污染物产生。3.抓好火电、水泥等重点行业脱硫、脱硝、除尘设施运行监管,全面实现达标排放。4.强化扬尘污染控制,严格落实施工工地、拆迁现场、物料堆场、混凝土搅拌站、港口码头扬尘治理措施,全面实行建筑垃圾、工程渣土、散料全密闭运输,提高城市道路机械化清扫率和洒水力度。5.全年全面全域禁止秸秆及废弃物焚烧,20186月底前市区全面禁止烟花爆竹销售和燃放。

关于NO2 O浓度不降反升问题:1.20176月底前完成现有燃煤电厂超低排放改造,2017年底前淘汰禁燃区所有燃煤锅炉(火电和集中供热除外),新建燃煤发电机组、热电联产机组必须达到超低排放要求,推进现有循环流化床机组超低排放改造。2.全面推进石化、有机化工、工业涂装、包装、印刷等行业挥发性有机物综合整治,“十三五”全市挥发性有机物排放量下降10%以上。3.全面淘汰黄标车,加大高污染车辆、船舶、非道路移动机械环境监管。4.深入开展餐饮油烟污染专项整治,划定禁止烧烤区。

责任单位:市空气质量达标指挥部办公室、市空气质量达标指挥部成员单位,各县(市)区政府、开发区管委会

(二)扬尘污染问题突出。

1.渣土车未加盖密闭运输,冲洗平台闲置,渣土运输车辆冲洗的现场监督管理制度形同虚设。

整改时限:20176月底前

整改措施:加大渣土运输管理力度,开展渣土运输管理专项整治行动,依法从严查处10种违规情形,切实解决渣土运输管理过程中存在的车辆不冲洗、未密闭运输、道路抛洒扬尘等突出问题,把渣土运输各项管理制度落到实处。

责任单位:市城管局,各县(市)区政府、开发区管委会

2.全市混凝土搅拌站有资质单位101家,抽查发现存在未建设密闭物料堆放库,无喷淋降尘系统等情况。

整改时限:20176月底前

整改措施:落实《合肥市预拌商品混凝土搅拌站环境整治手册》,坚持市级督查、属地监管、动态考核的监管模式,扎实开展搅拌站日常动态考核,对存在问题的企业采取约谈负责人、信用惩戒、重点监管、限制市场准入,直至责令停产整顿、与企业资质挂钩等方式,严管重罚,确保整个行业环境管理处于常态化水平,严防问题反弹。

责任单位:市城乡建委,各县(市)区政府、开发区管委会

3.全市持证32家港口经营单位中,抽查的南淝河港区卫乡作业区、居巢港区岱山作业区均存在作业区地面未硬化、物料堆场未采取有效围挡措施,喷淋除尘措施不到位等问题。

整改时限:20176月底前

整改措施:全面落实密闭、围挡、遮盖、喷淋、绿化、设置防风抑尘网等措施,物料堆场、露天仓库地面进行硬化处理。

责任单位:市交通运输局,有关县(市)区政府、开发区管委会

(三)工业大气污染治理力度不够。

1.挥发性有机污染物企业排查不全面,治理任务重,目前仍有50余家重点企业未实施治理。

整改时限:2017年底前

整改措施:开展石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业挥发性有机物专项整治,2017年完成51家挥发性有机物重点企业整治。

责任单位:市环保局,各县(市)区政府、开发区管委会

2.加油站、油库、油罐车油气污染治理虽已实施,但运行维护管理还需进一步规范。

整改时限:20176月底前

整改措施:出台管理规程,严格日常监管,督促企业加强设施运行维护。

责任单位:市环保局、市商务局,各县(市)区政府、开发区管委会

(四)能源结构有待改善。

煤炭使用量占城市能源消耗的主导地位。2016年合肥市规模以上工业煤炭消费量仍高达1101.48万吨,约占能源消耗总量的一半。由于集中供热能力有限、管网不配套,偏远区域分散锅炉仍然存在。新能源和可再生能源利用程度还比较有限。

整改时限:立行立改、长期坚持,“十三五”取得明显成效

整改措施:1.落实煤炭消费总量和强度“双控”行动,提升能源开发和综合利用效率,完成省下达的节能降耗目标任务。2. 积极发展太阳能、生物质能等新能源,加快推进“煤改气”,有效提升天然气等清洁能源使用效率,到2020年,非化石能源占一次性能源消耗比重超过8%3.扩大集中供热范围,2017年底前淘汰禁燃区内所有燃煤锅炉(火电和集中供热除外)。

责任单位:市经信委、市发改委、市城乡建委、市环保局,各县(市)区政府、开发区管委会

(五)市区道路交通拥堵,机动车污染已成为大气污染重要来源之一。烟花爆竹燃放监管不到位,责任落实不到位,在禁放时间违规燃放大量存在。

整改时限:立行立改、长期坚持,“十三五”取得明显成效

整改措施:优化交通组织管理,推进轨道交通建设,积极倡导公众绿色出行,提高城市公交分担率和城乡公交覆盖率。2017年底前完成《合肥市燃放烟花爆竹管理规定》修订,20186月底前,在市区全面禁止烟花爆竹销售和燃放,其他区域禁止或者限制燃放烟花爆竹。加大节假日期间监管力度,确保禁售禁放措施落实到位。

责任单位:市公安局、市交通运输局、市安监局、市轨道办,市人大常委会法工委,各县(市)区政府、开发区管委会

四、关于生活垃圾和医疗废物处置能力不足,无害化处置存在隐患问题

(一)生活垃圾处置能力发挥不够。

12016年全市实际日处理生活垃圾5343吨,低于实际产生量和处理能力,存在部分生活垃圾未得到无害化处置的问题。

整改时限:立行立改、长期坚持,“十三五”取得明显成效

整改措施:规范环卫作业方式,建立长效管理机制,加快推进市、县生活垃圾焚烧发电厂项目建设,确保市区生活垃圾全部得到无害化处置,到2020年,市区生活垃圾焚烧处理率100%

责任单位:市城管局

2.龙泉山生活垃圾填埋场二期工程雨污分流不到位,防渗膜未铺设完全。乡镇运行的3台生活垃圾磁化炉,未依法报批环评文件,未开展废气监测。

整改时限:20177月底前

整改措施:1.完成龙泉山生活垃圾填埋场二期工程雨污分流改造,全面铺设防渗膜。2.停用乡镇生活垃圾磁化炉,补办环评和“三同时”手续,开展废气监测,确保污染物达标。

责任单位:市城管局,有关县(市)区政府、开发区管委会

(二)医疗废物处置负荷达117%,设施超负荷运行。

整改时限:立行立改、长期坚持,“十三五”取得明显成效

整改措施:在发挥现有处置能力基础上,加快推进合肥市资源循环利用及生态处置产业园扩建项目建设,合理配置工业危废和医疗废物处置能力,确保医疗废物安全处置。

责任单位:市国资委、市环保局

五、关于部分突出环境问题没有得到有效解决,群众信访投诉较多问题

(一)合肥市上报的445个违法违规建设项目,仍有2个未按国家规定的时限完成清理整改任务,分别是合肥现代牧业(肥东)有限公司、合肥龙泉山生活垃圾填埋场二期工程。

整改时限:现代牧业20176月底前;省环委办要求龙泉山生活垃圾填埋场二期工程20175月底前完成验收,但因环保验收调查、监测分析等需要时间,建议20177月底前完成。

整改措施:20176月底前完成现代牧业(肥东)有限公司项目竣工环保验收和卫生防护距离内居民搬迁;20177月底前完成龙泉山生活垃圾填埋场二期工程环保验收。

责任单位:肥东县政府,市城管局

(二)部分环境问题长期得不到解决(佳通轮胎、会通新材料)。

整改时限:分别按照规定的时间节点完成。

整改措施:督促企业落实环保主体责任,加快整改进度,确保限期整改到位。辖区要加强日常环境监管,对环境违法行为严肃查处。

责任单位:市环保局,经开区管委会、高新区管委会

六、关于省环境保护委员会办公室通报的突出环境问题

省环境保护委员会办公室通报50个问题,截至2017531,已有45个完成整改,另有5个正在整改。分别是:

(一)五里庙2个排污口。自20148月被河长制专报通报存在生活污水和雨水混合直排南淝河问题后,到现在问题存在已超过2年半,仍未得到有效解决,督察时大量生活污水直排南淝河。

整改时限:20179月底前

整改措施:完成五里庙2个排污口污水治理工程。

责任单位:包河区政府

(二)居巢经开区规划发生变更,规划调整正在进行;集中供热未建设;规划环评批复中要求园区在具备开通天然气条件后,必须淘汰燃煤锅炉,但园区内中粮公司至今仍有210蒸吨,120蒸吨的燃煤锅炉。园区环评批复中要求2014年底建成投运银屏镇污水处理厂,建成前园区不得开工涉水项目,但目前建成的污水处理厂预计到20174月份才能收水运行,而园区内已有多家涉水项目已运行数年。督查时,园区内中粮公司的污水处理设施好氧工段停用,污泥压滤装置长期闲置从未使用。

整改时限:20186月底前

整改措施:根据巢湖市土地利用规划和城市周边永久性基本农田划定需要,居巢经开区银屏区域已经调整为永久性基本农田,不再纳入经开区空间布局;华电福新天然气三联供项目20176月底实施;中粮公司现已淘汰210吨锅炉,120吨锅炉正在进行脱硝改造,待华电福新项目20186月供热运行时立即关闭;园区现有涉水企业已全部按照规定将污水排放至岗岭污水处理厂。中粮公司污水处理设施已正常使用,处罚已履行到位。

责任单位:巢湖市政府

(三)巢湖市第一、二水厂取水点附近有码头港口和旅游、运输船舶停靠;第一取水点右侧2千米处有双桥河污染严重的河水流入湖中;饮用水保护区内有主干道裕溪路巢湖大桥穿过,存在交通事故导致饮用水安全隐患。

整改时限:20177月底前

整改措施:已依法迁出巢湖市第一、二水厂饮用水水源保护区内停靠的所有船舶;已完成双桥河流域截污主体工程,零星配套工程7月底完成;三水厂正在建设,7月底完成取水泵房建设后,将停用二水厂取水点,一水厂将作为备用水厂,不再承担主要供水任务;已在裕溪路巢湖大桥两端设置了危化车辆禁行标示,待三水厂建成后可消除因交通事故可能导致的饮用水安全隐患。

责任单位:巢湖市政府

(四)现代牧业(肥东)有限公司项目运行多年,项目竣工环保验收仍未完成。环评批复中肥东县政府承诺20101230日前完成500卫生防护距离内78户农宅的搬迁工作,至督察时仍未完成搬迁工作。其大量沼液采用土地消纳法处理解决的方案是否可行问题,既未按《畜牧规模养殖污染防治条例》进行环境影响评价,也无农业部门相关技术材料支撑。

整改时限:20176月底前

整改措施:已完成现代牧业(肥东)有限公司卫生防护距离内78户居民搬迁;企业超出阶段性验收的建设项目全部停产到位;肥东县农业部门已认定沼液检测指标符合还田使用相关参数标准要求;6月底前完成项目竣工环保验收。

责任单位:肥东县政府

(五)龙泉山生活垃圾填埋场二期项目填埋场已填埋大量生活垃圾,但项目竣工环保验收仍未完成,目前仍在继续填埋作业。

整改时限:20177月底前

整改措施:7月底完成龙泉山生活垃圾填埋场二期项目竣工环保验收。统筹建设生活垃圾焚烧发电厂,逐步减少龙泉山填埋场垃圾填埋量,到2020年停止填埋原生垃圾,对龙泉山垃圾填埋场场区进行全面生态修复。

责任单位:市城管局

 

 

  

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